澳中关系现缓解讯号！澳洲对华出口煤炭量激增20.6%（图）

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中国与澳洲关系2022年下半年以来出现缓解讯号，澳洲煤炭进口问题一直是双边关係的焦点。最新官方统计显示，2023年2月，中国从澳洲进口的煤炭为20.7万吨，年比增加20.6%，而1月时数值仍为零。

澳洲总理艾博年（左）2022年11月15日与中国国家主席习近平会面，双方开心握手，也是2022年7月以来双方关係持续解冻的展现。（美联社）

据财新网报导，2023年初中国的澳煤进口实现“点对点放开”，三名接近此事的人士指出，2023年1月3日中国发改委召集发电企业、钢铁企业开会，讨论开放澳煤进口事宜，当时敲定发电公司大唐集团、华能国际、国家能源集团和钢铁制造商中国宝武四家企业可以点对点进口澳煤。

此前受双方关係影响，自2020年10月起中国的澳煤进口量锐减，过去两年的澳煤进口数据实际上均为滞留港口澳煤通关，并无新增进口量。

中国海关资料显示，2021年进口澳煤1,171万吨，年比减少84.9%，占当年煤炭进口总量不足4%；2022年该进一步下降至285.5万吨，当年占比不到1%。而在2021年之前，澳洲长期佔据中国进口煤第二大来源国，中国收紧澳煤进口后，转向印尼、俄罗斯、蒙古、南非等国进口煤炭。

中国对澳煤禁令是否已取消？此前中国商务部新闻发言人束珏婷3月16日在记者会上就此表示，中国对煤炭进口实行自动许可管理，煤炭自动进口许可证可正常申请，“将相关管理方式误读为限制措施是不合适的”。她并指，中国“愿就双方贸易中各自关心的一些技术性问题进行沟通，寻找互利共赢的解决方案”。

北京与坎培拉关係在新冠疫情发生后急转直下，当时的澳洲总理莫里森（Scott Morrison）呼吁对疫情起源展开全球调查。直到2022年澳洲新政府上任后，才逐渐出现改善迹象，除了双方领导人11月在印尼会面外，澳洲外长黄英贤（Penny Wong）并于12月20日双方建交50周年之际抵达北京访问，并举行第六轮外交与战略对话。中国商务部长王文涛与澳洲贸易部长法瑞尔（Don Farrell）2月6日也举行了疫情后首度会谈。

日前美媒彭博社引述消息人士说法指，中国已解除为期两年的禁令，正在全面恢复进口澳洲煤炭。路透则指出，有贸易商表示，3月与4月将会有更多澳洲煤炭（主要用于发电）运抵中国。

不过，也有分析认为，中国恢复进口澳煤的步骤相当谨慎。复旦大学博士后彭中舟在《外交家》（The Diplomat）杂志撰文指出，中国允许购买的澳洲煤炭数量有限就说明了这一点，只有四家国有企业获准购买澳煤，而且它们只能将这些煤炭供应自己。

他解读，放宽的决定代表了北京向坎培拉发出的政治信号，表明已准备好实施政策变革，以巩固高层领导人营造的改善政治氛围。同时有限放宽使北京可以根据澳洲的反应灵活调整政策：如果坎培拉也採取行动改善与北京的关係，则可进一步放宽限制；否则，解禁进程将停止甚至逆转。

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