分析:为什么中国在与澳洲的贸易战中举起了白旗?(组图)
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官宣了。澳大利亚与中国的贸易战就要告终。两国贸易关系很快就会回归平常。
至少这是上周宣布的官方说法,此前,中国政府突然扭转了方向——在做出虚假指称和胁迫堪培拉屈服的举动后。
如果一切顺利,中国可能很快就会允许澳大利亚大麦重返中国市场,用于酿造啤酒。在不久的将来,葡萄酒也可能重新出现在中国富人的餐桌上。今年早些时候,中国政府还放弃了对澳大利亚煤炭的限制令。
然而,对于过去两个星期发生的一切,还有一种更为微妙的解读。
也许这只是一个巧合,上周澳中双边贸易上的突破伴随着北京在台湾问题上展示武力。此前,美国众议院议长凯文·麦卡锡在华盛顿与台湾领导人蔡英文总统的会面。
据中国官媒中央电视台报道,三天内,中国人民解放军在台湾周边举行了军演,那场“模拟打击”出动200多架战机以及“山东”号航空母舰在台湾岛周边水域周旋。
在过去一年的大部分时间里,随着中国大陆加大统一台湾的压力,有关澳大利亚在台海问题立场上的辩论变得更加两极化。
从文化、哲学和军事上来看,澳大利亚与西方民主国家保持一致,但我们却处在北京的轨道上,我们的大部分收入来自中国,这导致许多人认为我们应该对爆发的任何敌对退避三舍。
法国总统马克龙主张如果中国大陆以武力夺取台湾,欧盟国家应采取中立立场。然而不幸的是,与法国不同,这个选项对澳大利亚来说根本不存在。
中国依靠澳大利亚提供最基本的战争物资——铁矿石。
如果中国大陆攻打台湾,华盛顿的第一个举动很可能是请求,或者说要求立即暂停与中国的贸易。如果拒绝的话,实质上意味着我们将在中美两国的冲突中支持中国。
因此,澳大利亚将是第一批宣布立场的国家之一。
北京针对澳洲的贸易攻势适得其反 事与愿违
过去三年来,愤怒的中国政府曾对澳大利亚几乎所有主要出口产品设置一系列禁令,试图惩罚堪培拉。
最初,澳大利亚决定禁止华为和中兴通讯为澳大利亚国家宽带网络(NBN)提供设备和组件,让中国恼怒。而在前总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)呼吁对新冠病毒展开溯源调查后,北京的恼怒变成了愤怒。
唯一没有受到来自中国威胁的大宗商品是铁矿石和天然气。而铁矿石被排除在报复之外的唯一原因是,这种关键的炼钢原料对于极度依赖于建筑业的中国经济至关重要。中国在其他任何地方都无法获得这种数量和质量的铁矿石。
除煤炭外,木材、龙虾等一切商品都被中国禁止进口。
然而,这一战略却适得其反。
两年前,由于煤炭严重短缺,中国大部分地区在有史以来最严酷的冬季面临严重的停电。
就像大多数可替代的大宗商品一样,澳大利亚出口商干脆转向其他市场。印度、日本和韩国填补了市场空缺。
自始至终,中国仍是我们澳大利亚最大的贸易伙伴,主要是因为铁矿石价格一直保持强劲。
但是,虽然澳大利亚的出口总额在2021/22年度增长了29%,但我们对中国的出货量只增长了2%。
对日本的出口增加了一倍多,而韩国和印度的采购量则分别提高了约72%。
随着世界贸易组织(WTO)在澳大利亚提出申诉后针对中国的禁令展开调查,中国在遭受羞辱性的不利裁决之前显然有必要退缩。
志同道合
这个时机再奇怪不过了。
当我们很显然正在解冻与中国跌入冰点的关系时,令商界震惊的是,我们似乎正在禁止中国参与涉及“关键矿产”的新的矿区开发项目。
这些是对新型经济和去碳化至关重要的矿产资源。恰好,它们也是航空、航天和国防产业的重要原材料。
联邦资源部长马德琳·金(Madeleine King)上周在澳大利亚战略政策研究所的达尔文对话(Australian Strategic Policy Institute's Darwin Dialogue)中发表讲话,欢迎外国投资者参与开发我们的新矿区。不过,这是有前提条件的。
她说:“志同道合的伙伴可以建立新的、多样化的、有弹性的和可持续的供应链,作为全球对冲一家独大的一部分。”
志同道合。鉴于最近出现的愤怒对峙,我们可以安全地设想,似乎中国,还可能是俄罗斯都已经被排除在投资者队伍之外了。
她的演讲与全球在这个问题上的分歧非常一致。中国正威胁要禁止稀土的出口,以报复华盛顿最近的措施——限制向中国出口高端半导体。
中国主导着稀土的生产和贸易,而稀土对从风力涡轮机到智能手机的生产都至关重要。多年来,美国一直试图寻找来自多元产地的稀土资源。
正如金女士在上周的论坛上所说: “市场上的一家独大导致了关键矿物和稀土的脆弱性、波动性和不可靠性。”
她说:“这给澳大利亚和我们的盟友带来了战略性挑战。”
我们能扮演和平缔造者的角色吗?
对于我们是否会被卷入一场军事对决的所有焦虑感,以及这可能对我们经济产生的影响,我们在铁矿石贸易中的主导地位可能会提供给我们保护。
没有原材料,中国的经济将陷入停滞,而其打一场常规战争的能力将会受到严重影响。
如果中国设法使西非几内亚的巨型西芒杜(Simandou)项目上线,这种态势可能会被改变。
目前,北京正在全力以赴地建设矿山、铁路连接和港口设施,以努力摆脱对澳大利亚铁矿石的依赖。
而在前线协助工作的是力拓集团(Rio Tinto),这家公司在该项目中拥有重大利益。
虽然没人就此进行广泛探讨,但力拓的最大股东是一家名为中国铝业的中国国有企业。它间接拥有力拓这家矿业巨头约11.3%的股份,但对运营没有控制权。
这原本可能是一个非常不同的故事。在全球金融危机期间,中国铝业几乎取得了对该公司及其矿山的控制权,但在最后的关键时刻,必和必拓(BHP)合并在皮尔巴拉业务的提议导致中国铝业的计划受挫。
北京希望西芒杜项目能在2025年之前启动并运行,而在十多年前,中国就计划全面投产这一项目。但是政变、腐败和正在进行的法律纠纷使该项目多次偏离正规。
当该项目仍处于停滞状态或建设阶段之际,中国将要继续依赖澳大利亚。在地缘政治紊乱且日益紧张的世界中,这可能提供了些许令人喘息的空间。
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