中国人豁免新TSS签证的劳工市场测试要求 更容易拿到签证？

2017年4月18日突爆的457临时工作签证将于2018年3月正式废除、并被新TSS签证取代的消息，引发了众多评论。

澳洲金融评论（The Australian Financial Review）在2017年4月20日刊登了一篇题为“中国、韩国、日本自由贸易协定签署国豁免新工人签证要求”的文章，对政府签证改革的效果提出质疑。

文章指出，移民部长彼得·杜顿当日已确定：对临时外国工人的新严格限制不适用于已经与中国、韩国或日本签署的自由贸易协议（the Free Trade Agreements/FTA），现有的FTA在满足新工作签证的对本地“劳动力市场测试（Labour Marketing Test/LMT）”签证要求上，将获得豁免。

这意味着：所有国籍为中国、韩国或日本的签证申请人，如果递交新临时技术短缺签证（Temporary Skill Shortage/TSS Visa），可以免去对澳洲劳工市场的测试。相比较那些不在FAT国家的申请人，更有优先权获得新签证，从而顺利进入澳洲。

这对于中国、南韩及日本的申请人，无疑是个利好，但另一方面，不在FAT上的其它国家申请人，比如英国、印度以及十六国的“区域综合经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership/RCEP）”等国家人士，则会质疑该项要求的合理性。

现依然有效的457签证设立的宗旨是，因无法在澳洲当地劳工市场找到合适技术的工人，从而转向海外寻找临时技术人员。

LMT（劳动力市场测试）是用来证明雇主将要寻求的职位在澳洲劳工市场上没有适合人选的一种测试，具体包括：发放招工广告、收到应聘者简历、筛选合适人员、面试、列明为何每位当地应聘者不适合提名职位的LMT报告、提名职位市场工资核定报告等等。

457签证对LMT的要求是：在雇主为海外技术工人递交提名（Nomination）申请时，雇主可以对提名职位做LMT，也可以不做该测试，不是强制性的一定要做。

以笔者从业经验：提名职位在澳纽职业标准分类代码（ANZSCO Code）表格中，以3-6数字开头的职位，在递交提名申请的当天一定要提交所有LMT证明文件。

但是，从明年3月以后，收紧了的新TSS签证要求中已经明确规定：雇主必须做LMT，是强制性的，除非使用国际义务，即指自由贸易协议FTA。这就是说，新签证在LMT测试上，除了FTA享有特权外，对其它所有国申请人的提名申请要求其实是提高了：LMT必须执行。

文章还提到：FTA豁免有可能将潜在的四分之三海外工人，在不知是否有澳洲人做该项工作之前，就进入澳洲，因为他们的职位是没有做LMT的。

事实是，仅仅有这其中一项LMT要求的豁免优先权，并不代表未来的雇主及作为新签证申请人的各项其它要求会降低，其它签证要求都同样需要满足。提名雇主及签证申请人必须满足所有新签证的各项要求，才能合资格、拿到新TSS签证。

其实，457签证将被取代的目的之一，是照顾澳洲人先有工作机会。如果澳洲人都能做空缺的技术职位，那么新的TSS签证就不存在了。关键在于澳洲人是否具有相应的技能，或他们是否愿意去做这些空缺的职位？

公众担忧海外技术工人抢了澳洲人的饭碗，签证政策被收紧，或许是政府的新政策略，但更深层的含义，个人认为，还是过往457签证市场长期以来的乱象及其作为通往澳洲永居最为捷径、最经济的一类签证造成的。

政府是为了提高澳洲雇主担保移民的真实性与质量，打击劣质申请，更好地满足澳洲劳动力市场的技能需求，从而提高澳洲的经济。

虽然对已在FTA的中国、南韩及日本申请人来说，这一豁免是坏消息中的好消息，但是，所有准备递交新TSS签证的申请人都要知道：相对于过去及现有已经很严的457签证，收紧了的新签证其资格标准、各项要求只会更加严格。只有非常突出的技术人士，才能满足现有457及新TSS签证的各项要求。

总之，雇主担保签证对绝大多数人而言，会越来越难；对各方面条件优秀的申请人而言，并没有太多问题，依旧可以递交申请。