“习金会”后朝鲜首去核 投资不过山海关魔咒能否打破（图）

北京时间5月13日，朝鲜宣布将在5月23日至25日之间举行对北部核试验场的废弃仪式。舆论认为，这是朝鲜第三代领导人金正恩在“习金会”后就朝鲜半岛无核化释出的最大利好。朝鲜去核最大受益方或为中国东北。 

5月7日，金正恩的专机，降落在中国大陆东北港口城市大连。其后，他同中方官员举行了多轮漫长的会谈，出席了一场正式的宴会，并同中国国家主席习近平举行了时隔40多天来的第二轮重量级会晤。 

而外界也注意到，正当“习金会”持续撬动地缘政治之际，就在金正恩抵达大连的同一天，大连市政府新闻办公室召开新闻发布会，对外公布了12个方面45条扩大对外开放的政策措施，内容涉及招商引资、市场准入、人才引进、项目用地、投资便利化等。 

几乎在大连推出全面开放举措的同时，东北三省的另外3个副省级城市——沈阳、长春和哈尔滨亦都加入战团，对外公布开放改革举措，争当东北振兴引领者。 

东北开放遇朝鲜半岛春风

此番大连吹响改革开放和振兴东北号角，正赶上朝鲜半岛地缘政治变动期，其时机选择尤为外界称道。 

在4月20日召开的朝鲜劳动党七届三中全会上，金正恩宣布自4月21日起朝鲜停止核和导弹试验、全力发展经济的决定。这被外界比之于中国1978年的十一届三中全会，是社会主义朝鲜迈向改革开放行列的象征。 隔着图们江、长白山、鸭绿江，中国东北三省与朝鲜“鸡犬之声相闻”。多年来，在中国大陆有“投资不过山海关”之说。在错综复杂的东北诸多劣势和问题之中，就有一个朝鲜因素。朝鲜核试不断以及朝鲜半岛持续动荡，无疑给资本进入和投资中国东北带来巨大不确定性。 

朝鲜“改革开放”消息传来，鸭绿江边的辽宁丹东房价瞬间翻番。市场预期，朝鲜半岛稳定将全面激活中日韩自贸区，届时日企韩企将大举登陆中国东北。 

“投资不过山海关”

2016年中国两会期间，爆发于黑龙江的“龙煤事件”震惊全中国。此后“投资不过山海关”话题一波三折，持续被舆论热炒。 拥有23万职工的“龙煤集团”，因近年来中国经济下行和本企业产能严重过剩，旗下多个煤矿拖欠井下工人工资达三四个月。对于这样重大的内情内幕，相关部门上瞒下压，使得黑龙江省委省政府竟然毫不知情，因而错过最佳处置窗口。 

直至2016年中国两会期间，工人集体上街抗议游行，这一事件在政治敏感时期陷当年中国政治明日之星、黑龙江省长陆昊和省政府于空前尴尬与被动。 2017年8月，世界银行前高级副行长、中国着名经济学家林毅夫及其团队，为吉林经济振兴开出政策药方，提出吉林应转变重工业赶超的战略思维，要率先弥补轻工业短板，包括发展轻纺、家电、电子等产业。 林毅夫团队“吉林报告”一石激起千重浪，在中国社会各界引发广泛的政策争论。反对者声称林毅夫吉林报告仍是政府产业政策思维，未能处理好政府与市场关系；且该报告对造成“投资不过山海关”局面背后的营商环境不置一词，因而并不能从实质上解决问题。 

2018年1月1日，中国92派企业家毛振华罕见视频喊话黑龙江省委书记、省长，炮轰亚布力管委会。毛振华声称自己“做了二十多年企业，在（黑龙江）这个地方被欺负、被愚弄。我今天要向（省委）书记澄清我们的情况，这个管委会来之后是我们亚布力最黑暗的日子”。 

毛振华视频炮轰事件爆发后，中共黑龙江省委第一时间派出调查组进驻亚布力管委会。1月5日，官方调查组对外公布了第一份调查结果，并给出了初步的处置方案。 

东北问题根源何在

从中国前总理温家宝2004年将“振兴东北”上升为国家战略之日起，至今已经过去了十余年。东北困境一直待解，且近几年东北三省GDP屡屡垫底，深层原因，是国家层面政府层面对东北的宏观扶持，一直无法转化为经济社会微观层面的良好营商环境，以至于“投资不过山海关”渐成铁律。 

作为中国1949年建国后最大的的老工业基地，东北地方政府一直习惯于计划经济时代的执政方式。政府越位、错位、不到位情况大量存在，不该做的做了，该做的却没做好甚至干脆不去做。有的政府职能部门，吃拿卡要，民营企业不胜其扰；有的政府职能部门，既当裁判员又当运动员，无视法治市场经济所需的公平正义。这一些列“乱作为”“胡作为”和“不作为”，使得民营经济只能望洋兴叹。 

在今年的黑龙江两会上，回应毛振华视频炮轰事件，黑龙江省长陆昊痛斥“少数害群之马”侵害民营企业的行为，“破坏黑龙江发展环境、公然挑战全省人民共同利益的行为，必将受到法律和正义的严惩”。 

除了营商环境差，东北三省人才和人口外流现象亦十分堪忧。 今年地方两会上，吉林省省长的景俊海忧虑称，“我们有相对优势，但是不绝对，我们至今仍然是‘孔雀东南飞’”，“我们基础不错，有很多人才，但确实流失了不少，我们每年流进的人是五六万，但流出的人是将近五十万，所以有人说‘连麻雀都走了’”。 

2015年1月英国《经济学人》在一篇题为“东北再度告急”的文章引用中国国内某大学的一项研究结果指出，东北地区每年人口净流出200万劳动力。