不在中美间选边站 台学者盘点蔡政府两岸政策（图）

台湾亚太和平研究基金会董事长许信良称，中、美两国从过去的战略伙伴，到如今的战略对抗，成为彼此的战略对手而交锋，台湾应可以从中汲取经验和教训。面对当前的两岸局势，不应继续拘泥于“八字箴言”（九二共识、一中原则），蔡英文多次宣示，将依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》的立场，这也是处理两岸关系的两把钥匙，期望和中国大陆以“不设前提、身份对等”的原则恢复交流。 

在蔡英文执政满两周年之际，台湾中华港澳之友协会举办了“两岸关系发展与前瞻”座谈会，由该会荣誉会长、台湾淡江大学大陆研究所副教授张五岳主持，邀请亚太和平研究基金会董事长许信良、台湾台北商业大学副校长刘瀚宇、台湾智库咨询委员董立文，以及台湾健行科大企管系教授颜建发与会。 

许信良首先提到，两岸关系如今已陷入僵局，为了打破僵局，两岸领导人应有使命感、负起责任，除了面对面会谈之外，要寻求其他方式以打开僵局。其次，面对中美对抗持续，蔡政府不应也不会选边站，将保持理性、自制，在两国之间维持自主地位。再者，过去1993年的汪辜会、2015年的习马会，以及即将登场的金特会，皆选择新加坡做为会谈地点，代表中国大陆、台湾、朝鲜、美国都在向新加坡学习如何“照顾人民”。许信良表示，一党专政、独裁都不是重点，领导人的任期长短、是否连任也都不是问题，关键在于新加坡让人民选举、是民主政体。另外，许认为中美对抗不是坏事，因为两国不会爆发战争，对世界也许是好事，双方都在争取自己人民的支持。 

刘瀚宇发言时认为，蔡英文执政后提出的“新四不”（承诺不变、善意不变、不会在压力下屈服、不会走回对抗的老路），完全看不出其目标和实际如何运作。所谓的“承诺不变”，“承诺”是指“九二共识”、“一中各表”？还是其他的表述呢？蔡政府也并没有说清楚。目前特朗普（Donald Trump）采用“攻势现实主义”（Offensive realism），也就是让盟国共同承担责任以增加力量，并且会选定至少一个国家/地区做为“最终卸责者”，吓阻崛起的霸权国家（中国大陆）。然而，美国很有可能把台湾当作“最终卸责者”，尽管不一定能成功阻止大陆，但最终承担直接责任的台湾却会受害最深，呼吁台湾政府切不可当美国的马前卒。 

不同于前面两位讲者，颜建发认为“一中政策”其实是被误解的政策。二战日本战败是历史的偶然，台湾在当时也并没有回归中国，国际法上并未完善，如今也没有让台湾与大陆统一的理由和必要性。大陆当前要面对的问题很多，包括“一带一路”是以邻为壑的倡议，对台各种强硬措施也只是一种政治宣示和对国内交代而已。而台湾现在正是应该选边站的时候，对大陆军事强硬的响应措施，就是强化海空优势的演练。对外台湾应与民主国家结成民主同盟，和民主政体接触、商谈才有意义。 

董立文指出，蔡英文提出的两岸政策：“维持现状、不挑衅不屈服、捍卫台湾选择未来的自由”，乃是现阶段台湾的最佳选择。面对外部局势快速变化，台湾应以“强台优先、融合印太、稳定中国”为策略，意指强化国防等自主发展能力，而中国大陆近年频繁的军事举动，会使区域组成联盟，也就是“印太战略”的形成。台湾应加入“印太战略”等区域安全合作机制，对大陆不屈服也不挑衅。大陆对台有所谓的红线，台湾也要坚守自己的底线。 

针对“军机绕台”议题，多维记者提问，目前大陆军机绕台湾岛已呈现“常态化”，或是双向飞行、贴近兰屿外海的领海毗邻区，若是军机飞越台湾领空，甚至以各种理由降落台湾领土，台湾方面该如何因应？颜建发回答，若是大陆军机接二连三穿越台湾领空，台湾军方自有一套SOP（标准作业程序），海空遭遇问题时有联系机制，甚至不排除可以直接击落；董立文补充，如果大陆军机降落台湾领土，只会有一种状况，就是投降。 

对此，许信良也回应，大陆已经接受了“台湾现状”（依照《中华民国宪法》执政、独立运作近70年），不会贸然派军机进入领空，在涉外涉台事务上会保持理性。未来台湾发展经济由全民所共享，积极发展不对称战力，台湾就没有安全上的顾虑。