北京发布白皮书拆局贸易战 真正说给谁听（组图）

美国于9月24日开始对中国价值2,000亿美元的商品征收10%的关税，而中国这一次不仅立即反制，中国国务院还在1小时之后发表了一份重磅文件《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，于北京时间9月25日就此举行发布会进行介绍。 

中美贸易战愈演愈烈，中国国务院最新发布的白皮书引人关注 （图源：VCG） 

顾名思义，这本白皮书如中国商务部国际贸易谈判代表傅自应所说，是为澄清中美经贸关系的事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决而发布。但是，从白皮书的内容来看，它向之“澄清”和“阐明”的对象，并不是挑起中美贸易战的美国，而是中国的其他贸易合作伙伴、中国和海外企业以及中国民众。 

中美贸易战开打以来，中国的立场其实早已清晰，而且始终未变，商务部、外交部两个部门已经多次向外界重申了中国“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的态度，白皮书的数万字详细资料，其实是对这种态度原因和根据的一种解释，那么这本和中美贸易关系最为相关的白皮书，向听众传达了怎样的信号呢？ 

向贸易伙伴：澄清事实

美国和中国是全球第一、第二大经济体，贸易战绝不是两国的问题，而是波及世界。中美贸易战早已超过关税的范畴，而更多的是舆论上、心理上的较量。美国总统特朗普（Donald Trump）从抱怨中美贸易“不公平”开始，就试图占据道德高地，在舆论上压倒中国。 

特朗普的尝试并不是没有效果，贸易战开始之后，舆论更加关注他挂在嘴边的中美贸易逆差、知识产权转让问题以及中国在国际贸易中的其他“不公平”做法，舆论大多数都认同中国已经“破坏了规则”。欧盟和日本等重要经济体似乎在一些问题上也和美国达成了共识，特别是在知识产权强制转让的问题上，还参加到美国针对中国的世贸组织（WTO）诉讼。 

白皮书中，前两个章节分别是“中美经济合作合作互利共赢”、“中美经贸关系的事实”，其中用大量数据展现了和美国口中中美贸易完全不同的一面，美国服务贸易的顺差、企业和消费者获得的利益都是真实存在的。这是向世界说明，美国给中国盖的“黑锅”，中国不背。 

白皮书还用大量资料梳理中国保护知识产权方面的进步，并且用“坚定保护产权和只是产权”以及“坚定深化改革扩大开放”、“坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作”的三个“坚定”向其他贸易伙伴宣布中国对待国际贸易规则的认真，对多边贸易的坚持和美国形成巨大反差。 

不仅如此，白皮书的三、四、五章节还阐述了美国自身在国际贸易中的贸易保护主义、贸易霸凌行为，以及这些做法对世界经济发展的危害。美国一向是二战之后国际秩序的制定者和维护者，指责别国的情况居多，自身的问题却无人敢提。实际上，被美国的国家安全审查、“232条款”、“201条款”和“301条款”所迫害的企业，何止来自中国一个国家呢？特朗普向全世界征收钢铁关税的做法，也更是典型的霸凌行为，系统地整理美国的不正当做法，中国说出了世界上很多国家不敢于讲出的话。 

向在华的中国和海外企业：讲明利害

白皮书发表之后，以《人民日报》为代表的中国党媒以及官媒几乎都把《让白皮书告诉世界合作是中美唯一正确的选择》，可见中国并没向美国一样，无视贸易战可能带来的恶果，而是向企业讲明利害，希望能够解决问题。 加征商品关税最直接影响的就是和中美存在贸易关系的企业。美国商界从贸易战开始就对白宫进行了多轮抗议，从利用舆论工具、发展反对贸易战的活动，到使用法律工具对白宫进行起诉，已经无所不用其极。2,000亿美元商品关税的听证会上，90%的企业都强烈反对。虽然中国的舆论环境特殊，但是无论是在华的海外企业还是中国自身的出口型企业，面临的压力都绝不比美国少。 

这种情况下，企业最关心的是中美官方能否谈判解决问题、未来合作会受多少影响、自身权益是否会受到损害。对于这些迫切的问题，白皮书的“八个坚定”中都给出了解答。 

首先，白皮书中肯定了中美贸易关系的互利共赢，并且称“中国谈判的大门一直敞开……我们相信，美国的成熟政治家最终能够回归理性，客观全面认识中美经贸关系，及时纠正不当行为，使中美经贸摩擦的处理回到正确轨道上来”，说明中国仍旧会坚持用谈判解决问题。 

第二，白皮书关于中国立场的第二个“坚定”是“中国坚定推进中美贸易关系健康发展”，提到中国愿同美国相向而行，管控经贸分歧，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序，甚至提到与美国重启双边投资协定谈判，适时启动双边自贸协定谈判。对中美经贸关系的前景，北京仍旧是乐观的。 

第三，白皮书多次提到，中国将对受经贸摩擦影响较大的企业和行业给予必要帮助，并且将“坚定保护外商在华合法权益”，这是给中国和海外企业吃“定心丸”，而“坚定深化改革扩大开放”是承诺中国不仅现在是充满机会和发展前景的热土，未来还会有更多商机。 

向中国民众：安抚焦虑情绪

中美贸易战目前显现出的影响，与其说是商界的损失，不如说是民众的焦虑。中国民众的焦虑心理一直存在，对于社会的快速变化、经济显现出的结构性问题、政治体制和外部竞争都十分敏感。中美贸易战的背景下，这种焦虑被放大成“消费降级”、“中产消失”等担忧。 

从今年中国股市大跌的状况来看，中国民众的焦虑是官方必须正视的。贸易战愈演愈烈，这本白皮书从认识贸易战和解释中国立场的角度回应了民众的担忧。 

首先，中国所处的位置是被动应战，白皮书在“中国的立场”一节中首先阐述“中国坚定维护国家尊严和核心利益”，就是说明政府面对的真实挑战，不得不对贸易战进行反制。如果不能在平等和相互尊重的条件下谈判，那么中国面临的将不仅是贸易战的损失。 

再者，白皮书中表示，中国有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，这些内容则是给予处在焦虑中的一部分民众一种安抚和信心。 白皮书所展现的中国“不动如山”的态度，是在向民众传递信号，中国不会因为贸易战乱了阵脚，过度恐慌并没有必要。