该管不管出乱象 敏感时期透视中国高校改革困局（图）

刚刚结束的中国研究生招生考试中，东部山东省两所高校自命题科目出现试题装错，考场直接分发答案的闹剧。另一所位于西部的科技大学则被爆料，自命题科目试题内容与考试大纲出现偏差，无法考核考生真实水平，导致考试未能正常举行。 

虽然目前以上高校均回应将追究事故责任，并重新组织考试，以弥补对考生造成的影响。但是，这样低级而严重的错误或许本不应该发生，其中暴露出中国教育系统的深层问题也引起了舆论的反思。 

全链条监管失守

这几起事件在网上引起了巨大反响，许多网友评论：“连小说都不敢这么写。”意思是这种现象完全不合逻辑，超出了人们的想象。 

中国教育部门的考试大纲一般会提前数月公布，在此情况下高校自命题为何还会出现偏差？试题拟定后，会经过审核、印制、验收、封装等多个环节，最后才会被送往考场发放给学生。那么，为什么直到试题交到学生手里，才发现印制的是答案，而不是试题？ 

显然，问题从一开始就出现了，但直到最后一个环节都没有人发现和纠正。这些比小说情节更离奇的事情之所以发生，则说明中国教育系统存在重大漏洞，与命题相关的所有审核监管机制几乎全链条失守。 

这些漏洞是什么原因造成的？在追问过程中，有一个现象引起了舆论的广泛关注，即这些事件均发生在高校自命题的科目中，全国统考科目中则并未发现。 

中国研究生考试包含公共科目和专业科目，公共科目由教育部统一命制，专业科目则情况不同，部分高校具有自主命题的资格。分析认为，上述问题出现在高校自主命题过程中，或许反映了中国教育部将命题权限下放之后，相关审核与监管机制出现了真空。 

自主权是双刃剑

曾经，中国高校招生实行全国统一试卷统一标准的方式。在1990年代以后，为了适应不同学科、专业对人才的多样化需求，中国教育部门逐步放开了高校招生的自主权限。自主命题、自主招生是这一政策变化最重要的标志。 

但是，与中国在舆论管控、食品安全等领域表现出的问题相似，“一抓就死，一放就乱”的矛盾也存在于教育改革的过程中。诸多乱象的出现，究竟是教育改革思路还是制度执行层面出现了漏洞，是中国教育系统急需回答的问题。 

在中国教育部公布的自主招生有关规定中，明确了教育部及各地高等学校招生委员会的职责，其中就包括监督、指导全国及地方各招生单位做好试题命制、保密、保管工作，并开展监督检查。至少从制度设计上看，中国高校自主招生是有规可依的。 

但在实际操作中，由于研究生招生考试不像高考那样万众瞩目，教育管理部门或有所松懈，导致高校在行使自主权时偏离了制度本义。比如中国教育学者熊丙奇就指出，有的高校为了吸引学生报考，主动放低了质量要求，在命题的科学性和审核的规范性上打了折扣。 

这样的做法，不仅未能达到自主命题改革希望实现的选才目的，而且本质上是对高校自主权的滥用。长远来看，它可能对中国教育系统进一步改革造成消极影响。因为，如果有限的自主权都不能用好，人们则有理由担心，进一步把自主权下放给大学会造成怎样的乱象。