政变大概率成持久战 委内瑞拉如何在拉美失去人心（图）

委内瑞拉国内的政治乱局依然前景难料。美国对委内瑞拉实施的石油制裁、经济制裁已经加大力度，看上去对变更政权志在必得，但马杜罗政府与瓜伊多临时政府之间的较量似乎陷入了僵持之中。 

中国人民大学拉美研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员崔守军在接受多维新闻记者采访时表示，美国目前对委内瑞拉的干预主要集中在外交和经济方面，直接出兵的可能性不大。除了“左退右进”与制造难民危机，拉美国家鲜明的人权观念也是马杜罗失去临近国家支持的一大原因。 

记者：委内瑞拉国内经济情况一直糟糕，政局变乱不算意外，但这次瓜伊多自立临时总统，不能忽视的原因是受到了美国的“明示”（蓬佩奥在“政变”发生前一天公开发文，点名瓜伊多是“勇敢的总统”）。美国与委内瑞拉的矛盾至少有三十年历史了，为什么美国会选择在这个时候出手，并要求国际社会选边站？     

 崔守军：你分析的非常对，委内瑞拉从查韦斯时代开始，跟美国的关系就一直很糟糕，2013年查韦斯去世以后，马杜罗相当于继承查韦斯的衣钵担任委内瑞拉总统，所以他第一任期是6年，2019年1月10日正式开始他的第二期任期，不出意外会再持续6年。 

总统续任其实是个转折点，委内瑞拉国内局势又一直持续恶化，当所有的力量都指向一个点的时候，那美国认为干预的时机应该到了。可以说，目前委内瑞拉是国内和国际局势相互演化、交叉作用的结果。      

记者：去年就曾有美国媒体爆料，特朗普曾在白宫的内部会议上说出“能不能直接出兵委内瑞拉”的话，甚至在联合国大会期间与哥伦比亚总统等拉美国家领导人共进晚餐时也毫不掩饰的表达了对委内推拉动武的想法。现在特朗普也说出了与2017年朝鲜半岛局势最紧张的时候一样的话，“所有的选项都摆在桌面上”。但是美国出兵委内瑞拉看上去并不现实，特朗普在国内因为“修墙”预算还在跟民主党没完没了的缠斗，而且刚刚宣布从中东撤军，这个时候如果出兵委内瑞拉，之前所说的“让美国士兵们回家”的话就食言了。      

崔守军：对，我觉得美国对委内瑞拉局势的干预主要是经济、金融和外交干预，军事干预的选项可能性还是比较低的。 

门罗主义在拉丁美洲实际上都已经成为过去时了，拉丁美洲国家要自主决定自己的国家制度和社会发展，自己选择自己的领导人，所以美国在这个时候如果重返军事干预的老路，就意味着门罗主义的幽灵又复活了，这对所有拉丁美洲国家其实都是很忌惮的事情。 

虽然巴西、哥伦比亚等地区大国，基本上也都支持瓜伊多临时政府，但是他们并没有说要支持美国的军事干预，这是两个层面的问题。这些拉美国家支持委内瑞拉实现政权过渡，在他们看来马杜罗政府不能胜任总统职务，因为在经济治理方面超级失败，所以他们希望看到一个更有能力的人来引领委内瑞拉这个国家，我觉得这个是拉美多数国家的共识，但这个共识不包括美国直接出兵。 

记者：现在美国与欧盟，俄罗斯，马杜罗，瓜伊多四方发言都比较谨慎，没有一开始那么激烈，形成僵持局面，委内瑞拉的局势会不会逐渐变成“口水战”而没有实质性动作？      

崔守军：有这个可能，我自己的预测是委内瑞拉局势不会在短时间内就取得一个非常明确的结果。 

一方面，委内瑞拉军方现在还是支持马杜罗政府的——军队的支持特别重要，“枪杆子里面出政权”。 另外一方面，俄罗斯也好，伊朗也好，这些国家出于意识形态和经济利益方面的考虑，肯定也是支持马杜罗政府的。 

俄罗斯在委内瑞拉有不少参股的油田，有媒体报道过，委内瑞拉石油产量的一半，都属于是俄罗斯和委内瑞拉共同开发。当然，俄罗斯更主要的是出于意识形态的考虑，本来就跟美国是“死对头”，在克里米亚等问题上又遭受美国制裁，所以俄罗斯与委内瑞拉有种惺惺相惜的感觉。 

崔守军：伊朗也对委内瑞拉有类似的“感情”。我最近刚接受完伊朗国家电视台的采访，他们特别关注委内瑞拉的局势。 

中国在委内瑞拉也有很多投资，目前委内瑞拉有200多亿美元的贷款待偿还，中国在委内瑞拉可谓是有重资产。 总体来看，委内瑞拉局势的发展没有那么快，欧盟曾要求委内瑞拉8天之内进行总统选举，而马杜罗的回复是2月份举行军事演习，意思就是不但不会按你的要求来，还要用军事演习来更大力度的捍卫我的政权存在，这是一个非常明确而强硬的外交反应。     

所以（支持瓜伊多的）这些国家只是口头上、外交上对马杜罗予以谴责，以及对瓜伊多政府进行支持，但是它并没有说要有实际行动，派兵或者真正的介入，所以关键还是看美国的态度。美国刚才我分析了，更多采用外交、经济和金融的方式进行干预，动用武力的概率是非常小的。      

记者：还有一个看点是委内瑞拉与拉美国家的关系。为了解决委内瑞拉的问题，拉美国家专门成立了利马集团，1月4号利马集团外长会议还发声明要求马杜罗放弃宣誓就职。除了难民危机和地区局势紧张，马杜罗失掉拉美国家的支持是否还有更为深层的原因？现在支持委内瑞拉的拉美国家只有墨西哥、古巴、玻利维亚，这是否也可以看作是拉美左翼退潮带来的结果？      

崔守军：其实这个利马集团早就存在，是（以）巴西为首的一帮南美国家组成的。2015年以后拉美地区政治生态呈现出非常清晰的“左退右进”的趋势，最典型的就是去年年底博尔索那罗当选新任巴西总统。立马集团里的拉美国家都是右翼国家，奉行新自由主义，从意识形态和社会治理方式来讲跟美国靠的更近。而马杜罗所领导的委内瑞拉以及古巴、玻利维亚等国是拉美地区硕果仅存的几个左翼国家，所以委内瑞拉与大部分拉美国家之间确实有左翼和右翼之间的意识形态纷争。 

另外一个原因是委内瑞拉经济治理实在是太失败了，通货膨胀已经成了天文数字，老百姓民不聊生。委内瑞拉人口也就是3,200万，目前有十分之一，也就是300多万人都已经成为流浪难民了。看看叙利亚难民问题对欧洲社会的冲击就知道，这是个很严重的事情，更何况拉美国家过去这几年由于资源价格下跌，经济复苏的态势普遍比较缓慢，本来底子就不好，委内瑞拉难民的涌入会给它们带来更严重的政治、经济和社会问题，所以这些国家在难民问题层面有非常大的担心。 

还有一个原因是，拉美的社会发展理念，包括文化，都比较重视人权，特别是人的最基本的权益。委内瑞拉现在缺医少药，基本的生活物资非常紧缺，过去五六年当中，政府连基本的食物（面包）都没有办法老百姓供应，治病连药品都没有，所以其它拉美国家也是出于人权意识，要捍卫委内瑞拉人民生存的基本权力，所以也要对委内瑞拉进行干预。