同时出击科技领域 特朗普默克尔都在剑指中国吗（组图）

从当地时间2月11日至2月12日，美国白宫连发4篇新闻通稿，报道和阐述总统特朗普签署“美国人工智能倡议”行政令的内容。而就在几天前，德国经济和能源部公布了《国家工业战略2030》草案，将10个领域列为“关键工业部门”，给出了具体的扶持方案。 

人工智能（AI）是人类科技发展的前沿，而工业战略则是一个国家对未来产业的全面布局。近年来，各国在这两个方面提出的国家级战略不在少数。 

将AI智能上升到国家战略

特朗普（Donald Trump）的这份 “美国人工智能倡议”（American AI Initiative）的内容主要是从国家战略层面重新分配资金，创造新资源以及设计国家重塑技术的方式，来促进美国的人工智能（AI）产业发展，并力争“保持”美国在该领域世界领先水平。 

实际上，美国虽然是AI技术的领先国家，但是政府在扶持AI技术上已经晚了一步。 

第一个发布国家人工智能战略的是加拿大，他们在2017年的联邦预算中，拨出了1.25亿加元（1加元约合0.7541美元）用于AI研究和人才培训。 

日本紧随其后，成立了人工智能技术战略委员会以发展人工智能产业化的路线图，并发布了《人工智能技术战略》的计划。 

在日本之后，韩国政府公布要在未来五年投资1万亿韩元（1韩元约合0.000896美元）支持AI研究，2018年，韩国政府又公布了一个新的五年计划，要投资2.2万亿韩元加强该国的AI研发。 

德国总理默克尔（Angela Merkle）在去年5月召开总理府“人工智能峰会”；英国在去年4月宣布对人工智能行业进行10亿英镑（1英镑约合1.34美元）的联合投资，法国也在去年5月宣布人工智能战略，并发布“法国与欧洲人工智能战略研究报告”（Make Sense to Artificial Intelligence），宣布政府在5年里将投入15亿欧元（1欧元约合1.17美元）发展人工智能，用于科研创新项目、工业项目以及鼓励初创企业；澳大利亚则宣布了一项为期4年的2,990万澳元（1澳元约合0.7177美元）投资用于发展AI。 

中国则在2017年发布了《新一代人工智能发展规划》，当时特朗普政府就因为未能及时指导人工智能产业而受到批评。当年年底，中国又发布了《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020 年）》。之后，中国各个城市也出台了相应的政策，自上至下推动人工智能的技术研发和应用落地。 

扶植AI技术的国家绝不只是美国或是中国，全球重视AI技术发展的程度从上面这些计划和战略就可以看到。 

加强国家产业全面布局

如果说AI技术只是各国未来战略中的最前沿的一部分，那么各国在产业布局上所下的功夫则更多。 

德国在2月5日公布了《国家工业战略2030》草案，将钢铁铜铝、化工、机械、汽车、光学、医疗器械、绿色科技、国防、航空航天和3D打印等十个工业领域列为“关键工业部门”，政府将持续扶持这些部门，为相关企业提供更廉价的能源和更有竞争力的税收制度，并放宽垄断法，允许形成“全国冠军”甚至“欧洲冠军”企业，以提高德国工业全球竞争力。 

实际上，德国早在2013年就提出“工业4.0”计划，旨在第四次工业革命中抢占制造业革命的先机。该项目由德国联邦教育局及研究部和联邦经济技术部联合资助，投资预计达2亿欧元。 

美国也不例外。就在2月7日，白宫网站发布了一份未来工业发展规划，其中详细聚焦了人工智能、先进制造业、量子信息科学和5G这四项关键技术。 

2018年，美国发布《先进制造业美国领导力战略》，报告旨在实现“维持美国先进制造业的领先地位，以确保国家安全和经济繁荣”这一愿景。为了帮助实现这一愿景，报告详细分析确定了九项影响先进制造业创新和竞争力的关键因素。 

日本更是从2000年开始每年发布《制造业白皮书》布局制造业的发展，并且提出了“互联工业”的国家战略层面的产业愿景，强调“通过各种关联，创造新的附加值的产业社会”，对未来的野心不比任何国家要少。 

“中国制造2025”计划早在2015年就已经成为国家级战略，被当年的中国政府工作报告中提及。 

除此以外，欧盟的“地平线2020”计划、英国的“工业2050”计划、意大利的“工业4.0”计划以及法国的“未来工业”国家战略，都说明了各国新一轮工业革命之中对未来各有全面的布局。 

磨刀霍霍向中国？

各国争相出击科技领域和高端制造业的产业政策，被认为和中国的崛起有关。特朗普的AI战略被称为是“剑指中国”，而德国的“国家工业战略2030”计划则被认为是在“中国制造2025”计划的危机之下效仿了“中国模式”。 

不可否认，美国在近年来不断打压中国的科技企业，从去年的中兴公司到现在华为，美国动用国家级的商业和司法调查，不遗余力地遏制中国科技的发展。正在中东欧访问的美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也极力劝说欧洲盟友，共同抵制华为的产品，像美国一样将华为排除在市场之外。 

同样，在贸易战中“中国制造2025”也成为了美国攻击的靶子，特朗普称绝不会让这个计划发生，而国际社会也跟着批评中国的产业补贴政策。

只是，这些斗争的背后，绝不是美国口中所指的 “国家安全”和“公平贸易”的考量，而是在科技领域，甚至是第四次工业革命乃至未来全球产业布局上的残酷竞争。无论中国还是西方，提出以上产业政策的目的都是在未来的变革之中占据优势，在科技领域和高端制造业保持领先地位。 

实际上，与其说西方国家出台产业政策是“剑指中国”，不如说是中国的产业政策将一些国家的政府“打醒”了。长期以来，秉持着市场经济、自由竞争和反政府干预的理念，西方国家对自身的经济产业并没有明确的布局。但是今天，面对新一轮残酷的全球竞争，和一个更需要整合产业力量的发展现实，西方也都开始在国家层面干预产业的发展。 

国际格局飞速变化，而最终离不开一个国家核心竞争力的这一根本要素，如果抓住一次工业革命的先机，那么这对未来的博弈可以起到决定性作用，所以科技极有可能影响到未来全球产业链中该国的位置，是决定一个国家未来国际地位的必争之地。这才是西方国家把人工智能等产业上升到国家政策的根本原因。