没有了通俄门 特朗普更难和中国达成协议吗?(组图)
北京时间3月29日结束的中美第八轮贸易谈判在协议文本等问题上取得新进展。中国国务院副总理刘鹤也将于下周访问美国,继续同美国贸易代表莱特希泽和财长努钦举行会晤。和以往贸易谈判不同的一点是,美国总统特朗普当前在国内的政治士气有所增加,主要是因为特别检察官穆勒结束“通俄门”调查,没有发现特朗普及其团队通俄的证据。
中美贸易团队经过八轮谈判已经非常了解对方(图源:AFP)
从“通俄门”调查脱身可以说特朗普执政以来收到的最大礼物。特朗普在外交上考虑的内政因素减少了一个。而对于当前的中美贸易谈判来说,有人说可能会让更加肆无忌惮地发展对俄关系,甚至可能联合俄罗斯应对北京挑战。也有人说,这是好事,特朗普将更加自由地谈判并达成外贸协议。
其实,无论何种声音,都不应该夸大这一内政因素对外交贸易谈判的影响。
通俄门调查是一个美国内政事件,但也是一个被国际社会普遍关注的热点。特朗普借穆勒(Robert S. Mueller III)报告强调自己无罪也是说给“全世界”听的。这样也是为了树立自己在国内的强势地位,甩掉身陷司法调查丑闻的标签。当然,国内清白的总统对外形象也会好一些,在国外享受的尊重也会多一些。没有了通俄门调查,国外有关特朗普是位“弱势”总统的声音也会少一些。
穆勒报告这一美国内政的权斗产物并不能保证中美达成贸易协议,但可以让双方都能看到彼此尽快达成协议的契机。对于特朗普而言,没有了国内的调查,自己固然会以一种更为自信的姿态开展外交。而且,民主党由于在通俄门问题上“失信于选民”,被特朗普揪住不放,不太可能在贸易问题上过多地牵制特朗普。特朗普有了更大的自由空间。
穆勒调查结果让很多民主党失望,让特朗普抓住了反击的良机(图源:VCG)
在国会和穆勒调查特朗普的过程中,特朗普一直将该调查包装为民主党人的政治迫害或扳倒他的阴谋。国会报告和穆勒报告均未发现特朗普通俄的证据,只会让特朗普对民主党人的这一指控进一步坐实。民主党此时再怎么反驳也会被特朗普适时反击。而且,有了这份报告,共和党党内反对和质疑特朗普的声音也会减少,并且在2020年大选前更多地展现团结。
对于中国而言,一个更加自信、自由的特朗普不太可能再次出于内政因素考量在中美贸易协议问题上改变姿态。2018年指责中国干涉美国中期选举,就是特朗普利用贸易战满足自身政治利益的表现。对于美国内部的这一变化,中国自然也会心领神会,必然加大同美国的谈判步伐,和特朗普政府尽快签署协议。
最明显的变化就是中国的姿态。根据英国路透社3月27日的报道,为了敲定双方贸易协议文本,中国在强制性技术转让等领域做出了“史无前例”的提议。一位匿名官员说,中方官员现在向美方提起强制性技术转让问题的细节和所涉范围以前从未出现过,态度发生了很大的变化。
当然,也不应该夸大穆勒报告对中国评估的影响。
或许中国从未认为特朗普会因为国内调查而被弹劾,更何况美国反对党民主党内部原本也没有形成弹劾特朗普的共识。这一点,北京应该很清楚。不过,穆勒报告无疑助长了特朗普的政治士气,对他的连任助选也是很有帮助的。那些认为可以将贸易问题拖到特朗普离任后“自然化解”的人,可以放弃这样的幻想。
不过,一个更为自信的特朗普,也有可能在外交上采取更为强硬的立场,毕竟他还面临连任选举的压力。这就要看看他如何在大选年打中国牌了。一方面,特朗普要顾及贸易战给美国股市或经济带来的负面影响,必然会争取和中国达成协议;另一方面,特朗普也需要继续包装中国对美威胁,拉取选票,这是每一位面临选举的政客乐此不彼所做的事情。
根据华府消息,第八轮、第九轮贸易谈判结束后,特朗普将专注于和中国何时签署协议,同时要求国会审核此前签署的美墨加贸易协议。另外,随着中美贸易谈判进入收尾阶段,特朗普也将在接下来几周决定是否向欧洲汽车加征关税。一些共和党人反对特朗普同样以国家安全为由对欧洲汽车加征关税。在他们看来,“国家安全”这样的理由更适用于对中国的贸易惩罚。
如果特朗普将贸易战重点转向欧洲,中国所面临的压力或许会有所降低。