对话港府智囊：为什么现在不宜贸然动用“紧急法”（图）

8月30日，香港众志秘书长黄之锋以及该组织成员周庭遭香港警方逮捕，随后获保释。同日，由于遭警方否决，“民阵”宣布原定于8月31日举行的游行取消。这一系列事件遭到了部分反对者的批评，也使得香港修例风波的走向更加扑朔迷离。对于当下香港风波的一些最新进展，港府是否会启用“紧急法”？多维新闻专访了香港中文大学社会学荣休讲座教授、中国港澳研究会副会长刘兆佳。访谈共分为三部分，此为第一部分。

香港众志秘书长黄之锋。（中央社）

记者：现在不少声音都在呼吁动用“紧急法”，你怎么看？现在是合适的时机吗？

刘兆佳：现在暴力有升级的趋势，暴徒用杀伤力比较大的武器，特别是汽油弹，来攻击警员。现在参与暴力事件的人数在减少中，但他们使用的暴力在升级，再加上这些暴力行为，他们所针对的对象，不单纯市政府和警察，现在已经到了无差别的地步，连一般市民也受到影响，所以显然是要制造一些社会恐慌。也希望这些恐慌对政府施加压力，迫使政府让步。

为什么说是无差别呢，因为他们现在堵塞交通，破坏地铁运作，破坏机场运作，还破坏一些公共设施，比如红磡海底隧道，还有就是滥用私刑，对不同意他们观点的人进行殴打，还有一些打游击的行动。所以社会上对暴力行为的不满程度不断上升，而且产生很大的忧虑和恐惧。

从这个角度来看，现在应该是做预告一下，特别是对一些暴力分子做一些警告，假如情况再恶化下去，政府会不得不按照法律宣布香港进入紧急状况，进入之后特首会同行政会议制定一些法规，对付一些和暴乱有关系的人。但问题就是，即使宣告进入紧急状况，也不等于政府会采取很大规模、范围很广泛的行动，也许只是针对一些跟暴乱最有关系的人或者机构或者媒体来进行一些打击行动。不过现在恐怕还没有到马上需要宣布进入紧急状况的地步。

还有就是要搞清楚究竟要打击哪些人，哪些机构，哪些媒体，哪些网络，才可以在宣布紧急状况的同时，推出一系列法规。还要考虑到执行能力的问题，假如没有执行能力，那么法规也变成空文。

记者：现在的当务之急是止暴制乱，除了动用“紧急法”之外，目前还有其他办法止暴制乱么？

刘兆佳：现在就是要提高警察武力的水平，因为警察面对更严峻的威胁，甚至是生命的威胁，所以应该让警察用更高武力，去对付暴力行为。不过现在社会上关于紧急状况的讨论是好事，因为让这方面有所准备，特别是对一些暴力行为产生某种警示作用，看他们会不会收手，同时要拟定一系列打击对象。

现在应该不会马上宣布，但要做出预告和周全的准备，还有很多东西要出台，不是仅仅宣布进入紧急状态就算了的。

记者：但除了警告、警示之外，“紧急法”像一把双刃剑，有可能会进一步刺激暴力行为的升级，你怎么看动用“紧急法”可能导致的负面后果？

刘兆佳：现在从事暴力行为的人数在减少，但他们还是在通过暴力升级的行为，获取政府让步。这不是什么双刃剑，基本上是一个有效的打击工具，虽然肯定会激化社会的某些矛盾，问题是两害相较择其轻。又不愿意解放军、武警出来，又不愿意让中央直接插手，那就只能用尽香港所能有的手段，包括法律手段来平息这场动乱。

所以这是无可奈何的事情，不然的话，假如政府在市民心中没有办法保障他们生命财产安全，没法维持治安，政府的管治威信会进一步下降，对政府、对香港都不是好事。