高盛：特朗普做出了重大让步，但美国财政刺激11月前还是没戏

导读：一方面，美国两党在预算总额上的差距仍然很大，另一方面，各方在许多优先事项上存在分歧，白宫力求在大选结束前发放支票补贴，而共和党将大法官提名确认置于优先。

高盛认为，虽然美国总统特朗普本周做了重大让步，将救助规模提高至1.8万亿美元，但大规模财政刺激仍然不太可能在11月初大选前通过。

1.8万亿美元的规模已经高于之前白宫支持的1.6万亿。高盛表示，白宫此举表明达成协议的几率至少在逐渐提高。在此之前，特朗普总统很少公开参与有关财政刺激规模问题的讨论，也从未实质性地提高过刺激方案规模。

但高盛认为，这一规模仍不足以使得各方达成协议，仍有许多细节问题对协议的达成形成阻力。

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两党预算总额差距仍然很大

一方面，美国两党在预算总额上的差距仍然很大。本月初，民主党在众议院通过的方案规模约为2.2万亿美元，议长佩洛西（Nancy Pelosi）一直都主张提供2.4万亿美元；而共和党所能接受的上限是2.0万亿美元，多名共和党议员认为1.8万亿美元都太多了。

高盛认为，在接下来的几天里即使达成协议的可能性很低，但双方都有继续谈判的政治动机，可能会有进一步的进展。本周，特朗普总统取消了进一步的谈判后又随即改变了立场，这意味着未来一周有相当大的可能出现更多正面新闻。

不过高盛表示，在美国大选前实施刺激计划的唯一途径是，特朗普将其提议的金额提高到接近众议院议长佩洛西所要求的2.2万亿至2.4万亿美元水平。

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各方“优先事项”存在分歧

而另一方面，如佩洛西周六在致民主党议员的一封信中所说，各方存在“许多优先事项上的分歧”。

即便白宫方面能够同意进一步扩大刺激，各方能否达成协议还取决于两件事：第一，诸如纾困金、税收抵免政策等的一些争议性政策能否出台；第二，明知每人1200美元刺激支票可能无法在选举结束前到达选民手中的情况下，特朗普政府是否仍会推进这一大规模刺激。

就第二点高盛表示，如果下周之前未能达成协议，而是在临近大选才达成，那么，按照奥马巴医改法案到财政部真正拨款花了19天估算，选民们要到大选之后才能拿到新一轮刺激下的支票，白宫方面对这一财政刺激方案可能也就不那么感兴趣了。

与此同时，参议院仍然是个问号。高盛分析，参议院多数党领袖麦康奈尔和其他共和党领袖可能不愿将大规模经济刺激计划议案提交参议院，原因有二：

首先，他们可能想要优先确认巴雷特(Amy Coney Barrett)获得大法官的提名，麦康奈尔已明确表示，在其提名得到确认之前，不打算就任何刺激法案进行投票。

而美国司法委员会可能要到10月22日左右才能对该提名予以投票表决，预计将在大选日之前约一周在参议院作出最终确认，这意味着几乎不会有时间讨论并通过财政方案，更没有时间实际实施任何条款。

其次，7月下旬规模仅为目前白宫提议一半的刺激计划，都似乎没有得到共和党的广泛支持，目前的规模在共和党得到广泛支持的可能性自然也不会高。两党领导人一般都避免将本党派多数人反对的议案提交国会讨论。

综上高盛表示，虽然由于白宫在大选之前达成协议的紧迫性，各方立场实际有所缩小，协议可能性也从几天前特朗普取消谈判后的近乎为零有所提高。但即便如此，就目前而言，在大选前出台大规模刺激措施的可能性仍然不大。