香港《施政报告》：建制派赞 “正本清源”，民主派称缺乏愧（组图）

香港特首林郑月娥在周三（11月25日）发表的《施政报告》中，在初段提及香港过去一年的示威浪潮，强调外国政府介入和香港本地组织挑战北京和香港政府的管治，情况严重得令北京政府必须介入，又指香港政府将加强对当地市民对国家安全概念和守法意识的宣传和教育。

她又提到过去数个月有关香港是否奉行“三权分立”、特首宪制地位、司法独立等争议，重申《基本法》相关条文显示政府是以行政机关为主导。她指出这无损香港的司法独立，而且特首的职责也包括“维护受《基本法》保障的独立司法权”。

她又形容香港《国安法》自7月生效以来为恢复香港稳定带来“显著效果”，指鼓吹“香港独立”的行为和与“外部势力”勾结的情况逐步减退。她又重申，《国安法》不会影响香港市民“依法享有言论、新闻、集会、示威、游行等自由”。

她同时提到中国全国人大常委会早前通过有关立法会议员资格问题的决定，指政府将会在今年内建议修订法例，处理议员宣誓就职后从事“违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序”。

她又多次提到中国大陆政府对香港在改善当地经济和新冠肺炎疫情的支持，提出多项让香港融入“粤港澳大湾区”发展的措施，包括加强香港和深圳金融市场的连接、落实香港市民使用大湾区银行等金融机构、简化香港汽车过境进入大湾区的措施等。

民主派议员早前发起总辞，周三并没有出席立法会。

“正本清源，拨乱反正”

林郑月娥在宣读《施政报告》时，先略述香港融入“粤港澳大湾区”发展的措施，之后花约30分钟讲述香港过去对政制的争议。

她强调中国人大是国家最高权力机关，它的决定有“最高法律效力”。她提到过去有关“三权分立”的争议，指香港奉行行政机关主导，又重申《基本法》给特首“双首长”的职能：同时是香港政府的首长、也是香港的首长。

她认为过去对这些“基本的政治体制”有争议，除了是因为公众对中国宪法和《基本法》认识不深，也是因为“别有用心的人受外部势力”影响，刻意误导。她又说，政府未来急切需要对宪制秩序和政治体制“正本清源，拨乱反正”。

中国全国人大常委会授权港府撤销议员资格，民主派斥北京“放弃‘一国两制’”。

中国全国人大早前颁布决定，撤消被认为宣扬或支持香港独立、或被认为拒绝承认北京政府对香港拥有主权的立法会议员的资格。林郑月娥透露，香港政府将会建议修改法例，落实相关的规定。

林郑月娥之后提到去年示威浪潮的后续处理，指律政部门将会推出活动，培养香港青年人正确的法治观念，增强守法意识。她又指在示威浪潮中被检控约2300人中，未成年的被捕人士如果没有涉及严重罪行而有悔意，警方会考虑以较宽松的方式处理。

香港学校中的通识科过去多次成为争议焦点，批评者认为这个科目成为在学校内传播“失实、偏颇歪理”的渠道。林郑月娥在《施政报告》中指出，必须纠正这个科目过去被“异化”的问题，让它成为学习有关中国发展、中国《宪法》和香港《基本法》等事物的平台。

通识科被指是鼓动许多香港学生参加去年示威浪潮的其中一个原因。

没有民主派的《施政报告》

多个建制派政党都对林郑月娥的《施政报告》看法正面，其中民建联主席李慧琼形容，报告内容在政治方面有助“正本清源”，经济措施方面正确，但改善民生方面有待加强。她认为，报告对如何提高香港政府、官员的施政效率，以及加强与政党和市民沟通方面也着墨不多。

另一个建制派政党经民联就表示，《施政报告》中有关中国大陆当局重振香港经济的措施，显示对香港的“关顾和支持”。

这是大多泛民主派议员发起总辞后，林郑月娥宣读的首份施政报告。部份议员的辞职至今未生效，仍然是立法会议员，按理可以出席会议，但他们大多没有出席。

一些民主党议员和前议员在林郑月娥宣读完毕后，在立法会大楼外举行记者会，其中主席胡志伟形容这“不是给香港人的《施政报告》”，批评她身为去年《逃犯条例》修订建议示威浪潮的始作俑者，却完全没有对自己的“恶行”有悔疚之心。

香港民意研究所副行政总裁钟剑华说，他认为《施政报告》中提到要重振香港金融中心地位、巩固香港创新科技、更重视青年的发展等，但在许多香港人和长期观察当地局势的人眼中，香港政府做的很多事情都在破坏当地原有的生活方式和法治系统，林郑月娥却提出这些措施，与香港现实环境“基本上完全脱节”。

他接受BBC中文访问时又说，《施政报告》前半部份有关“一国两制”、中国大陆当局对香港的支持、香港《国安法》必要性等，基本上“完全是说给北京听”。他形容自己对这份报告“谈不上失望，因为本身期望不太高”。

改革通识科、大湾区和双循环

林郑月娥在《施政报告》后半部与往年一样，提到政府未来社会福利、教育、房屋等问题上的政策。其中在香港对抗新冠肺炎疫情和发展经济的部份，多次提及中国大陆给香港的便利政策，包括加强对香港供应防疫物资、协助香港进行大规模病毒检测等。

她说中国大陆早前提出以“双循环”发展经济的策略，指香港有“一国两制”的优势，让它可以强化中国国内和国际循环之间“中介人”的角色，以“粤港澳大湾区”为切入点，更好地融入中国发展大局。

另外，她又提到十分具争议的“明日大屿”计划，指当中的填海造地“有多方面好处”，财务而言也是切实可行，表示政府不会放弃这个计划。

林郑月娥在2018年首次提出这个大规模填海计划，解决香港房屋短缺问题，但当时估计计划需耗资约5000亿港元（约638亿美元），被质疑将会耗尽香港的财政储备。

"明日大屿"计划建议建造多个人工岛（图中粉红色范围），并用多个新的道路和铁路网络（紫色和蓝色线所示）把它与香港其他地方连接起来。

林郑月娥原定上月发表施政报告，但之后以需要与中国大陆部门商讨更多与香港相关政策为由，押后至周三才宣读。

她之后在11月初在北京与多名官员会面，包括国务院副总理韩正，对方肯定了她在防控疫情和落实香港《国安法》上的成效，并称，中央政府将坚定支持林郑月娥以及特区政府“依法施政”。