美中气候特使见而未谈 专家：两国紧张或增加合作难度（组图）

美国总统拜登的气候变化特使克里参加联合国框架下的气候行动部长级会议，标志着华盛顿正式重返巴黎气候协议。然而，外界关注的美中特使会谈却没有在此次会议上发生。专家指出，阿拉斯加会谈的分歧气氛，或增加了华盛顿与北京在气候变化领域合作的难度。

美国气候变化特使约翰·克里星期二（3月23日）参加了由欧盟、加拿大和中国主办的“第五届气候行动部长级会议”，并且发表了演讲。

克里在演讲中表示，当今世界比以往任何时候都更加迫切地要利用未来十年，来大幅度减少碳排放。我们不能只是认为气候变化问题是一个由来已久的现实存在或者人类面临的灾难性危机，而必须认识到现在是开始采取行动的时候了。

克里与解振华的共同挑战

美国总统拜登的国家安全顾问沙利文，日前接受美国电视台MSNBC采访时说，美国气候问题特使克里，将会与其北京对口官员、中国气候问题特使解振华会晤。

在此之前，美中两国高级外交官在阿拉斯加举行了拜登上任后的首次会晤，在公开谴责对方的各项政策之后，双方表示将会在气候变化问题上展开合作。

美国气候变化问题专家对美国之音表示，克里和解振华两人目前面临的最大挑战，将是继续致力于关注两国在气候变化方面的合作，而不要让美中关系里更棘手的问题掩盖和模糊了两国在气候问题上的一个事实。

夏竹丽（Judith Shapiro）是美利坚大学（American University）教授、《中国走向绿色：陷入困境星球的强制环保主义》（China Goes Green: Coercive Environmentalism for a Troubled Planet）一书的共同作者。

夏竹丽说：“这个事实就是：美中两国有着共同的利益和目标，为了我们的地球和地球上的各个国家，去减少碳排放量。鉴于拜登政府和习近平政府在阿拉斯加的首次会谈气氛颇具分歧，增加了两国合作的难度。”

北京的要务与面临的挑战

观察人士认为，由于在特朗普执政期间，美中两国关系几乎陷入自由落体式跌落至40多年来的低谷，无论是华盛顿还是北京都希望将两国的竞争置于更可预测的轨道上。

美中外交高级官员上星期在阿拉斯加的首次会晤，在很大程度上是拜登新政府与北京的首次务虚和试水行动。

在星期二举行的第五届气候行动部长级会议期间，克里没有与他的北京对口官员解振华举行一对一的对话；但是美中两国在会议结束时同意尽快成立一个应对气候变化的“联合工作组”。

克里和解振华在工作组成立后的首次会晤，预计将是两国关系仍处于紧张情况下，对拜登政府中国战略的一次考验。

分析人士说，尽管克里在这次部长级闭门会议上的演讲没有直接提及中国，但是已经明确呼吁世界各国行动起来，尽早实现温室气体零排放。

“他（克里）强调世界各国，特别是主要的经济体，应该加快步伐，实现温室气体净零排放。以2050年为目标，比中国提出的碳中和目标提前了10年，”威尔逊国际学者中心环境项目主任吴岚（Jennifer Turner）告诉美国之音。

针对北京接下来与华盛顿展开气候变化合作所面临的要务和挑战，美利坚大学教授夏竹丽说：“如果中国能够不去将气候变化合作作为谈判筹码，在一系列其它问题上换取美国‘和缓’立场的话，北京将能够显示出真正的全球领导地位。”

威尔逊中心学者吴岚表示对此有信心，因为克里已经承诺将推动气候变化合作作为一个“重要而独立的问题”，双方似乎不会利用贸易、人权等敏感问题向对方施压。

华盛顿的要务和面临的挑战

克里在第五届气候行动部长级会议发言时说：“我们必须听从经济学家的警告，现在就采取行动远比继续等待所花费的成本要低得多。”他呼吁国际社会就两个步骤达成共识。

首先，需要尽可能多的国家，特别是世界主要经济体，尽快实现温室气体净零排放，最好是在2050年或之前；制定具体的净零排放战略，并且具体说明如何实现这一目标。其次，全世界需要在这关键的未来十年里开始采取必要行动，大幅度减少温室气体排放。

威尔逊中心环境项目主任吴岚对美国之音说，由于克里和解振华在气候变化领域已经有过成功的合作，预期美中联合工作组成立后，两人应该会举行富有成效的会谈和合作。

早在2014年，正是克里与解振华的成功合作，华盛顿和北京在气候变化问题上达成合作协议，为促成2015年巴黎气候协议的签署铺平了道路。

在吴岚看来，拜登政府希望看到北京能够在短期内采取更具体的行动，以表明中国正在以足够快的速度，朝着碳中和目标迈进。她说：“中国仍在扩大在其国内外对燃煤电厂的投资，这一点可能会成为美中之间日益激烈的争论点。”

美利坚大学教授夏竹丽则表示：“如果美国能够避免指责中国在允许在‘一带一路’项目中使用煤炭或者建设燃煤电厂，并试图了解中国所面临的挑战并伸出援助之手的话，华盛顿将显示出智慧和成熟。”

夏竹丽认为，阿拉斯加美中高层会谈显示，相互谩骂和指责成为拜登与习近平关系开端的标志，其严重程度远远超过奥巴马和习近平时期的情况。

“如果克里和解振华能够利用两人过去在多年气候谈判中建立的老朋友关系，那么美中两国将能够重启一种没有敌意的合作关系。气候变化和全球健康，是不应允许政治介入的两个问题，”夏竹丽说。

共和党人质疑拜登气候政策

尽管拜登总统自1月20日上任以来，一直保持着许多前总统特朗普对中国的强硬政策；但在应对气候变化方面采取了截然不同的做法。

特朗普竞选时和上任后多次拒绝承认气候变化的问题，称气候变化是一场“骗局”，并且退出了巴黎气候协议。拜登入主白宫的第一天，便签署行政命令，推翻了特朗普退出巴黎气候协议的决定。

目前，拜登和克里面临一些国会议员和共和党人的压力。共和党人担心，拜登政府可能会为了与北京达成气候问题合作协议，而在人权、贸易等方面默许北京的行为。

在星期二的第五届气候行动部长级会议召开前夕，特朗普时期的国务卿蓬佩奥发推文批评拜登与中国在气候问题上重启合作：“克里参加由中国主持的气候变化会议，就像加入伊朗也是成员的人权委员会一样。可笑。拜登政府两件事都做了。”

不过，克里在今年稍早接受媒体采访时明确地说：“这些问题永远不会被用于和北京做交易，换取在气候变化方面的合作。美国不会这样做。气候变化问题是一个重要和独立的问题。”