新西兰移民局北京签证中心即将关闭！还能恢复到疫情前的移民规模吗？专家这样说（组图）

今天，新西兰移民局宣布：北京签证审理中心将会在8月底关闭！

此前宣布关闭的还有孟买、马尼拉、比勒陀利亚办事处。

移民局一位发言人称：“这是移民局对疫情带来的影响的持续适应过程。”

“移民局借此机会削减开支，引入高科技，来提高效率，更高效地应对海外风险，让更多签证审理活动回流至新西兰。”

多个海外办事处关闭

但本土审理能力将会提高

新西兰移民局（INZ）在疫情之下关闭了好几个海外办事处，砍掉了300多个海外职位，但因为经济压力，招聘计划一直搁置着。

不过目前，移民局已经新招了100名员工，并打算继续招人。据悉，新西兰本土新招的一些人已经开始审理居民签证申请了。

根据新西兰居民计划（NZRP），此前的标准是18个月内签发五到六万居民身份。

这个计划是指导技术移民、家庭类移民与人道主义移民的框架。

移民局在一份声明中写道，从2020年2月至上个月，移民局已经签发了46562个居民身份。

移民局边境与签证业务总经理Nicola Hogg称：“按照与前移民部长的约定，移民局将根据此前的NZRP配额，继续确保为技术移民申请的审理提供充足的资源。”

“技术移民申请是由Manukau办事处审理的。截至2021年5月21日，共有85名移民官在负责技术移民居民签证的审理。因为技术移民申请风险较大，且每份申请需要都要做高级审查，所以审理是需要时间的。”

“新西兰移民局在岸签证审理网络的招聘目前已经开始，最近有100个职位得到填补。这次招聘之后，在岸签证审理能力将会得到提高。”

目前，新西兰政府正在评估未来要实现什么样的居民目标，同时也在考察技术移民类别的政策。

就技术移民类别来看，上个月的审理量已经从11月的1925降至658。同期拒签率也从7%涨至21%。

目前有四分之一的申请人已经排队等待两年以上了。根据移民局官网的消息，截至2021年5月21日，非优先的技术移民和工签转居民申请已经审理至2019年8月30日。

新西兰能否恢复到疫情前的移民规模？

专家这样说……

疫情给新西兰移民带来了巨大的冲击，一边是无法入境的海外移民，一边是人才短缺的国内就业形势，新西兰该如何平衡这个问题？在未来的某个时候，新西兰是否有可能恢复到疫情前的移民规模？

Paul Spoonley是新西兰梅西大学的社会学教授。目前他正在主导MBIE资助的《抓住新西兰多元化红利》（Capturing Diversity Dividend of Aotearoa/New Zealand）研究。

以下是他对新西兰移民规模的一些看法。

因为劳动力缺口和技能短缺问题，行业、雇主和一些地方政客都要求政府恢复疫情前的移民规模。

意见领袖Bruce Cotterill也加入了这场辩论，他认为根本就没有现成的新西兰人可以填补这些缺口。

眼前的问题是如何管理严格的边境管控防控疫情的同时管理移民。但长期问题是，要什么样的移民，以及多大规模的移民。

我还要加两个问题：一是部分行业和雇主对移民劳动力的依赖，二是这些移民的福祉。

2013年至2020年是新西兰移民历史上一个极不寻常的时间段。

全球金融危机期间净移民数很低（在38000左右），2011和2012年净移民数量更是出现负数，尤其是对澳大利亚。

入境人数和净移民数在2013年开始逐渐攀升，截至2020年6月的12个月里，净移民数创下历史新高，为79400人，入境数高达153900。（别忘了，这个时间段内还包括了三个月的封禁期。）

此外，还有持有临时工作签证的移民。

2020年三月封禁之时，全国范围内拿临时工签的有221298人。

其实这里还应该加上那些拿学生签证的人（共81999人），因为他们的签证条件是允许工作的，而且许多人也确实是在工作的。

这些临时移民的数量七年里翻了一番，远远超出最终拿到居民身份的人。

2019年疫情封禁之前，新西兰净移民率为1.14%，即每1000新西兰人中，有11.4个移民；与之相比，澳大利亚的比率为0.62%。

这个比率是很高的。

现在，很明显部分行业，比如种植业、IT行业、老年看护、乳业、建筑业等对移民劳动力十分依赖，有时候这些行业有多达三分之一，甚至更高比例的劳动力是移民，尤其是持临时签证的移民。

持临时签证的人数，从2020年3月份的303297降至2021年4月份的240465，这主要是由于拿学签的人减少。

那么问题是，我们可以，或者说应该回到疫情前的规模吗？

Cotterill的问题是：有没有新西兰人能做，或者愿意做移民在干的活？

有些情况下，这个答案的确是否定的，但同时我们该讨论一下这些工作的条件。

我一直在说，如果我们把给季节性工人的工作条件（住宿、交通、教区关怀）拓宽至新西兰人身上，那么会有更多人有意向在种植业工作。

Cotterill援引了现在较低的失业率。但其实更有用的数据是不饱和就业率——去年不饱和就业率大涨，现在已经有366000人。

新冠疫情之下，许多劳动力和技能被裁撤，或者需求降低；那么我们面临的一个挑战便是要将这些劳动力导向需要的领域。

还有一个问题是对临时劳动力的依赖，以及这些移民所得到的待遇。

我的同事Francis Collins在2017年就指出，这些工人发现很难了解那么多复杂的规则。

因为签证条件的限制，他们也很难选择、更换雇主。此外，他们无法为未来、为家庭做长期的打算。

Collins跟我们许多人一样，都很担心这些移民工人的权益，以及向居民身份过渡的可预见性。

最后，还有生产力委员会引入的问题——对临时或低技能移民劳动力的依赖，会降低生产力增长的可能性，尤其是在科技革新方面。

我认为，疫情前移民量，尤其是临时移民的数量，其实是不可持续的。

是的，我们需要讨论数量、优先级以及条件。是的，我们需要再次对移民开放边境。

但2020年出现的情形，已经让本地雇主和移民的期望面目全非。