上百亿打造的郑州海绵城市为何失效?专家释疑（图）

郑州暴雨仍在持续，仅7月20日下午，郑州一小时雨量超200毫米，历史罕见。当晚，郑州市气象台继续发布暴雨红色预警信号，请市民注意防范，情况令人揪心。

面对此次超强降雨，种种祈福、担忧、疑惑的声音之外，也有人质疑，郑州内涝这么严重，是否意味着城市排水系统再次失灵，建设海绵城市的上百亿资金是否打了水漂？

郑州政府信息显示，2016年郑州成为河南省海绵城市建设试点城市，2018年提出投入534.8亿元建设海绵城市项目，提高城市防洪排涝减灾能力，到2020年海绵城市建设达标区（示范区）面积占城市面积23.6%。

当地今年5月信息显示，自开展海绵城市建设工作以来，郑州全市共计消除易涝点125处，消除率77%。当时，多家媒体均在报道中称此举有望“告别看海”。

天灾当前，海绵城市失效了吗？

对此，中规院(北京)规划设计公司生态市政院院长王家卓分析称，“海绵城市并非万能。”完成海绵城市目标，并不意味着城市永久不内涝，而是将城市的雨洪安全标准进行了提升，改善了局部的薄弱环节。此外，试点城市并非所有城区都纳入试点建设。

王家卓认为，此次事件中，一方面需要关注海绵城市建设规划的实施情况和进度，另一方面，即使规划内容都实施到位了，“即使是几百亿都投了，（海绵城市建设的）目标也不是解决今天这种极端降雨的。”

“即使海绵城市都做到位了，基础设施都提升了，可能一小时70-80毫米的降雨还是能够应对的，但是现在是一小时200多毫米的降雨，河道都满了，排水能往哪儿排呢？这是极端天气、极端事件，也许真的就是几百年，甚至千年一遇的降雨。”王家卓说。

早在2018年，郑州市城乡规划局发布《郑州市海绵城市专项规划（2017-2030年）》时，就对郑州多地年径流总量控制率和对应设计降雨量等指标进行分区分级分解，其中郑州多区域和流域的设计降雨量均在15.7-26.5毫米之间，但仅20日16-17时，郑州雨量就达201.9毫米，几乎是海绵城市设计雨量的10倍，而17-20日三天雨量更达617.1毫米，与一年的总量相当。

同时，郑州海绵城市设计过程中，郑州城区与航空城的内涝防治设计重现期为50年一遇，其他规划区为20年一遇，规划区防洪标准为200年一遇。但据郑州气象台分析，从气候学的角度来看，小时降水、日降水的概率，重现期通过分布曲线拟合来看，都是超千年一遇的。

此次超强降雨面前，海绵城市的防洪功效无异于“拿防弹衣防大炮”。

由于不在现场，王家卓很难对郑州情况进行判断，但他认为，目前来看，郑州此次为超级大暴雨，确实是非常极端的天气。

“现在最大的问题是，这种极端天气，政府有没有提前预报，预警是不是到位了，老百姓是不是足够知晓背后的风险。如果知道有极端暴雨，可以提前下班，甚至采取地铁封闭等应急措施。”

他比对，日前北京出现强降雨，就提出了相应的措施，包括中小学停课，大家错峰上下班等。而公开信息显示，郑州暴雨当天，当地并无类似的措施。

目前，郑州中牟常庄水库出现险情，20日晚泄洪。当地政府工作人员透露，中牟县韩寺镇和官渡镇已有村民陆续转移。

王家卓分析，如果汛前能够腾退水位是最好的，但是这种极端天气，水库满了也必须泄洪，不然溃坝会造成更大的损失。