气候峰会：“淘汰煤炭”承诺缩水 中国与印度所扮演角色受质疑（组图）

格拉斯哥气候峰会将印度和中国再次推到了聚光灯下。在印度牵头反对、中国随即声援后，COP26协议“缩水”——放弃了逐步“淘汰煤炭”的承诺。

最终，各国同意“逐步减少”而不是“逐步淘汰”使用煤炭，引发对世界能否将地球升温控制在摄氏1.5度以下的担忧。

峰会结束后，COP26主席阿洛克·夏尔马（Alok Sharma，又译岑浩文）说，“中国和印度必须讲清楚、他们对气候脆弱国家做了什么。”

但夏尔马还说，COP26协议是“划时代的”，“1.5度的目标仍然有望实现”。

前期的草案包括“逐步淘汰未减量煤炭”。“未减量”指的是那些未采用碳捕存技术（CCS）来抵消部分污染的燃煤，专家说，CCS可以大幅度减少排放。

峰会上到底发生了什么？

印度被指妨碍世界实现1.5度目标的努力

峰会之初，印度总理莫迪做出2070年实现排放净零、2030年前减排10亿吨、可再生能源份额提高到50%等承诺。

这些雄心勃勃的目标大受欢迎。但现在看来，却和印度最后一分钟出手干预导致最终协议“缩水”形成鲜明对比。

和南部邻国印度素来关系紧张的中国，在最后谈判过程中成为德里坚定的盟友。

峰会原定于周五结束，但进入加时赛，直到周六深夜敲定协议。

在谈判的最后一天，中国再次提出“共同但有区别的责任和各自的能力”（ CBDR）说。CBDR意味着签署了联合国气候协议的国家有共同的责任来应对气候变化，但它们能力不同，考虑到这些国家处于经济发展的不同阶段。

中国表示，应结合各国消除贫困的努力来看待它们为实现1.5度目标所做的努力。

印度赞同。印度环境部长亚达夫（Bhupender Yadav）质问，在发展中国家“仍需消除贫困”的情况下、“怎么能期待它们承诺逐步放弃煤炭和化石燃料补贴？”

“逐步淘汰未减量煤炭”一词引发了争辩。没有共识，就不会有最终协议；没有协议，就意味着格拉斯哥峰会失败了。

因此，人们看到，最后一次会议之前，主要的谈判代表扎堆磋商。那次会议将通过最终协议。

起初，镜头聚焦在中国谈判代表身上，包括首席代表谢振华。他与美国气候特使约翰·克里交谈，还与夏尔马交谈。

接下来，亚达夫去找夏尔马谈话，两人至少谈了两次。其他人耐心等候会议开始。

会议总算开始了。印度率先发言，表示希望提建议。 亚达夫提议，将协议最终草案中的“逐步淘汰未减量煤炭”一词替换为“逐步减少煤炭”。

话音一落，台下一片沉默，除了有几声口哨。

协议敲定后，一些国家纷纷上台表达对这一改变的失望，称“淘汰煤炭”是维持 1.5 度目标的主要支柱。

瑞士环境部长西蒙内塔·索马鲁加（Simonetta Sommaruga）说：“由于过程不透明，在煤炭和化石燃料补贴方面达成的协议措辞被进一步淡化，对此我们深表失望。”

她还说：“这不会让我们更接近实现1.5度的目标，这会让我们更难达到这一目标。”

欧盟特使弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 说：“淘汰煤炭的时间越长，给自然环境和经济带来的负担就越大。”

台下响起热烈的掌声。

科学家表示，由于气候变化，严重洪水等极端天气事件正变得越来越频繁

接下来，几个小岛国表示，将 1.5度目标推到“遥不可及”的地方对他们来说意味着“死刑”。

夏尔马说，对事件的发展“深感失望”，但他还是忍着泪水告诉与会代表，保护整个协议非常重要。

不过，也有一些专家认为，发达国家原本可以更好地处理这个问题。

ActionAid 政策和运动主管布兰登·吴（Brandon Wu）表示，强调煤炭而忽略石油和天然气，会对印度和中国等发展中国家造成不成比例的影响。

“我们本来希望要‘逐步淘汰’所有化石燃料，不仅仅是煤炭，”绿色和平印度分部的资深气候活动人士钱查尔（ Avinash Chanchal） 说。

他补充说，“淡化后的草案反映了富国和穷国之间缺乏信任，因为以前的承诺没有兑现”。

印度等发展中国家辩称，它们面临从化石燃料转向可再生能源的压力，而发达国家并未在财政和技术上提供帮助。

“这个文本中有很多关于减排的内容，每个国家需要做什么，每年必须提交什么，甚至包括即将举行的高级别会议的细节等等，但财务方面只字不提。我们怎么能说这是 一个平衡的文本呢？”亚达夫质问。

印度是继中国和美国之后的第三排放大国，但也有数据—其中包括世界银行的一项研究—显示，印度的人均排放量比美国要低大约七倍。

保证未来的能源安全对印度经济至关重要——印度经济正在从疫情大流行中复苏，印度也遭遇增长缓慢的现实，而煤炭是实现目标的重要组成部分。

印度世界资源研究所的能源专家格加尔（Chirag Gajjar） 说：“挑战在于，向低碳转型要公正，保证人们不会受苦。”

“印度在可再生能源方面的过往记录是可靠的；它的目标是到 2010 年达到 20 吉瓦，到 2016 年，已经接近实现175 吉瓦。因此，如果印度能够发出正确的信号，可再生能源可以呈指数级增长。”

如果上述目标成真，印度肯定会赢得赞誉，但目前来看，印度因为设法淡化许多人所说的应对全球变暖的关键承诺而受到批评。

但是，亚达夫看法不同。

“随着 COP26 接近尾声，我要感谢与我一起在格拉斯哥的整个团队，他们的努力让印度在这次峰会上获得成功，”他在推特上写道。