东盟：中美竞相拉拢，各国如何选边站队（组图）

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12月3日，连接中国西南部城市昆明与老挝首都万象（永珍）的中老铁路通车。这个已建设5年的项目耗资59亿美元。

争夺东盟

东盟的全称是东南亚国家联盟（ASEAN），由泰国、马来西亚、新加坡等东南亚十个国家组成。1967年东盟成立，初衷是为了对抗冷战背景下的国际共运，其后不但吸收了共产党执政的越南成为会员，也与中国建立中国-东盟“10+1”自由贸易区。

中老铁路经常被吹捧为中国海外贷款项目的范例。

11月22日，中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国领导人习近平盛赞双方走过“不平凡”的30年，承诺中国将“永远是东盟的好邻居、好朋友、好伙伴”，并宣布建立“中国东盟全面战略伙伴关系”。

不到一个月前，10月26日，第九届美国-东盟峰会上，美国总统拜登则宣布提供超过1亿美元资金，以扩大美国在印太地区的战略合作伙伴关系，并表示，“美国坚定支持东盟对印太和基于规则的地区秩序的展望。”

整个夏天，中美两个大国都在东南亚频频活动。6月，美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）访问柬埔寨；8月，美国副总统哈里斯（Kamala Harris）到访越南及新加坡；9月，中国外交部长王毅，也很有针对性地对这三个国家都访问了一遍。

泰国朱拉隆功大学安全与国际问题研究所所长提蒂南•蓬苏迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）表示，“东盟的噩梦是变得无关紧要，即失去在地区和平与安全行动中的中心地位。”

泰国渔民曾手持中泰文的示威标语，反对在湄公河沿岸爆破礁石。

这种担心一度在特朗普时代成为现实——从2018年到2020年，他连续三年缺席美国-东盟峰会，甚至在2020年的视频峰会中也未露面，此外还取消了一次拟在美国举行的东盟特别峰会。

但拜登上台后更侧重加强与盟友关系，共同“与中国竞争”，东南亚十国的战略地位立刻凸显。

拜登上台后重塑对华方针，强调团结盟友，集中压力对付中国。经济学人智库（EIU）首席贸易分析师马志昂（Nick Marro）认为，拜登很可能利用中国与周边国家之间的外交摩擦（比如中国与东盟国家的南海问题），对中国而言，这些国家中不乏重要的贸易伙伴，如果共同向中国施压，对本国经济打击将远超美国"单打独斗"。

空间与霸权

图像来源，EPA

习近平在纪念峰会上只字未提美国，但强调“中方坚决反对霸权主义和强权政治”，“绝不寻求霸权，更不会以大欺小”。

无独有偶，拜登在相关讲话中也没有点名中国，但表示要“与我们的盟友和伙伴合作，抵御对基于规则的国际秩序的威胁，促进印太地区的自由和开放”。

虽未明言，但两人都似乎在批评对方，寄希望于加强与东盟的关系。

那么，中美在东南亚争夺的是什么？

安邦智库创始人陈功认为是“市场空间”。他表示，现代国家经济竞争的核心在于争夺市场空间，市场空间对于经济增长具有核心价值。市场空间的重要性在于，空间大小和影响力构成世界领导力的基础。资本受制于空间，生产受制于空间，消费取决于空间，技术的价值也取决于空间。

老挝首都万象的火车站。

芝加哥大学教授米尔斯海默在其专著《大国政治的悲剧》指出，在国际体系的角斗场上，要想生存，国家别无选择，只得为权力而相互竞争，大国必须尽可能多地获得权力来保护自己，以防任何国家的挑衅，最理想的结果是成为霸权国。

米尔斯海默认为，美国在西半球成为霸权国，因此曾全力阻止德国及苏联支配欧洲，阻止日本支配亚洲，而崛起的中国势必寻求亚洲霸权，因为这是生存的最好保证，同样美国也将一如既往地竭力阻止中国，而其结果是中美间激烈而危险的竞争。

而东南亚，正成为了这一竞争的关键战场之一。

不过陈功提醒，东盟处于世界地缘破碎带上，由原殖民国家，分裂成为一系列大小不一的国家，再组合而来。曾有观点认为碎裂化阶段已结束，进入整合阶段，但目前来看还未结束，东盟还会表现不一致的态度和立场，整体性差，并非一个成熟的共同体。因此无论是美国或是中国，只能将东盟视为是一个有影响力的因素，因为它确实存在，而不能视其为一个强有力的地缘政治因素。

大象打架

对于中美的竞争，东盟国家也有认识。在一场公开论坛上，印尼大学教授、前印尼商务部长冯慧兰（Mari Elka Pangestu）将其形容为“两个大象打架，我们不想被踩死。”

美国里根号航空母舰7月中旬曾在南海水域参加军事演习。

新加坡总理李显龙在今年3月接受BBC专访时表示，中美间的摩擦将继续，新加坡无法选边站队。对于新加坡而言，这种中立或许是明智的——美国是其主要安全合作者和最大的投资目的地；中国则是其最大的出口市场。

但冯慧兰担心的是，这种中立可能由不得自己。“让我们最担心的是，如果我们不得不做出选择怎么办？对于印尼来说，60%的通信基础设施已经在用华为了。如果美国对我们施压怎么办？这些已经超越了传统的WTO规则。”

在“两只大象跳舞”的情况下，东盟各国对中美两个大国的态度分歧愈发凸显。

不同于新加坡的中立态度，柬埔寨、老挝、文莱表现得更为“亲中”。

比如，美国副国务卿谢尔曼访柬时，表达了对中国在柬境内军事存在的“严重关切”，谢尔曼还要求柬方就美军在柬埔寨云朗海军基地资助的建筑物遭到拆除一事作出解释；与此同时，在2020年2月中国新冠疫情最为严重的时候，洪森选择访问中国，以“展示柬埔寨政府和人民对中国政府和人民抗击疫情的大力支持”。习近平在当时表示，洪森此举是“患难见真情”。

再比如，12月3日，连接中国西南部城市昆明与老挝首都万象（永珍）的中老铁路通车，这条总长逾1000公里的铁路是中国在雄心勃勃的“一带一路”倡议下，加强与东南亚联系的标志性项目。老挝也由此成为东盟获得最多中国贷款的国家之一。

相比之下，越南则在南海问题上与中国针锋相对。2014年，由于中国在中越双方存有争议的西沙群岛（越南称黄沙群岛）设石油钻井平台，越南国内爆发反华示威和暴力抗议，事件造成四名中国在越公民死亡，300多人受伤。此外，近期越南也加强了与美日澳印等国的接触。

值得一提的是菲律宾，现任总统杜特尔特素来被视为对中国持友好态度。但在上述中国-东盟峰会上，杜特尔特谴责了中国海警向菲律宾物资补给船发射水炮的事件，还呼吁中国尊重2016年的海牙仲裁法庭裁决，该裁决几乎全盘认同马尼拉方面提出的诉求，认为中国对南海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利。中国一直拒绝承认这一裁决。

陈功将东盟各国心态各异描述为“现实主义立场”。他向BBC中文表示，东盟对于中美两大国的分歧肯定存在，中国强，则倾向中国；美国强，则倾向美国。他们是国际关系的跟随者，而不是战略的制定者和执行者。

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