多维：放松极限制裁是和解的必要条件（组图）

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在上周俄乌多次线下和线上谈判透露出一些乐观讯号之际，各方都不大愿意摆上台面公开谈的“房间里的大象”却是以欧美为主的国家针对俄罗斯的极限制裁。无论俄乌谈判出何等双方都可以接受的条件，制裁的逐步减除也是必不可缺的和解要素。

在俄罗斯开战之后，欧美国家在对俄制裁之上展现了罕有的团结和迅捷。然而，对敌人强硬是容易的，对敌人展现策略性的宽松却更为困难。事实上，在上周俄乌伊斯坦布尔谈判后两天，连乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）本人，也继续在对荷兰国会的发言中呼吁西方加强对俄制裁，“停止任何对俄贸易”，剑指在乌克兰战事爆发后欧洲国家据估计平均每天仍向俄支付的3.4亿美元天然气费用。

根据一些西方媒体对欧美官员的查问，各国都表示不会将谈判桌上的进展与缩减制裁捆绑，指欧美有加强执行制裁的计划，却没放松制裁时间表或给予普京下台阶的讨论。英国首相约翰逊（Boris Johnson）就称“只因停火而取消任何制裁是完全不可想像的”，指其盟友皆不会在制裁上退后。英国外相卓慧思（Liz Truss）亦表明俄国除了全面停火之外，还要完全撤军，并且保证不会再有进侵行动，制裁才会被取消。

这些条件在短期内实在难以达成，而且如果不谈放松制裁的时间表和路线图的话，俄乌之间的双边谈判也难以谈出任何实质成果。

更严重的是，在此刻普京和俄罗斯皆已被定位为敌人和敌国之际，欧美政客也没有太多政治空间去讨论放松或取消制裁的问题。

没有放松制裁的政治空间

在美国，俄罗斯进军乌克兰为总统拜登提供了一个难得可以大体团结全国的机会，以“民主世界领袖”的身份进入本年11月的中期选举，对于民主党理该至少有“有胜于无”的助益，因此这个议题不会被白白放弃。加上共和党人对于拜登不设禁飞区、不输送军机等决定，早已开动了针对拜登对俄软弱的宣传机器。要拜登从指责普京是“战犯”走到开始探讨放宽对俄制裁，中间将会遇上极大的政治风险和政治阻力。

在欧洲，一直鼓吹对俄强硬的东欧国家不在话下，诸如波兰和波罗的海三国等极度依赖俄国能源的国家，从一开始就摆出“舍身取义”的态势，要求制裁俄国能源。

但即使是主张与普京维持对话渠道的法国总统马克龙（Emmanuel Macron），也正享受着半个“战时总统”的红利，在来月总统选举中胜算上涨。而且，俄国威胁的持续也正好为他提供了推动欧洲军事化和核发电的理据，因此马克龙在政治上和政策上也没有太大诱因主动提出减小制裁俄国的部署。

而在极端依赖俄国天然气的德国，支持禁止俄国能源进口的民意也有一半以上，当中执政社民党选民中的支持程度超过六成，执政联盟中的绿党选民支持度更接近七成半，在这样的民意之中，即使德国政府多番强调能源制裁对德国经济的冲击、拒绝跟从民意，但反过来提出放宽制裁却尚在想像未及的范围。

问题在于，从俄乌之间领土争议的复杂性来看，和解将会是一个漫长过程，不能一蹴而就。这个过程当中各个阶段性指标的达成，也需要对等的放宽制裁作为交换条件。因此，在俄乌谈判开始有一点眉目的当下，其实已到了如何协调如何放宽对俄制裁的时候。但从拜登“普京不能继续掌权”之言所引起的种种风波可见，欧美各国对于这场俄乌战争最终该如何解决，其实没有任何具体概念：人们对于拜登“失言”的指控在于其言论有着“政权更迭”的暗示，但是哪一种结局才是普京下台以外的选择？没有人有明确的说法。

没有去除制裁的具体规划，乌克兰对俄谈判无论所得若何，都难有落实的机会。说到底，正如俄乌战争的背景是北约东扩一般，这场战争的和平解决除了俄乌之间的和解之外，也需要西方世界与俄罗斯某程度上的和解。

回顾2015年的《明斯克协议》，当时法、德只短视要求停战，对于乌东顿巴斯的政治解决草草了事，只留下一个没有定义的“特殊地位”一语，期望“船到桥头自然直”。到了本年2月，战火再度借此而烧，人们才理解到一个政治问题迟迟不解所可能带来的实质风险。

在新一轮的战事当中，急求停火固然重要，但如何达至长治久安的和平，还需要各国从细节中着手，并准备好为此付出政治代价。

欧俄关系的最后一根稻草

而在欧美之间，能促进西方与俄国和解的就只有如今依然愿意与普京保持对话的欧洲国家。

自冷战时代西德的“东方政策”开始，欧俄关系的物质基础就在于能源供应。今天，在美国带头禁运俄国能源之际，欧洲的普遍立场只是逐步减少对俄国能源的依赖，即使是要为此冒上“向俄国送钱杀乌克兰人”之类的恶名，也在所不惜。

虽然西方对于俄国的制裁几乎史无前例，但根据《经济学人》的分析，在俄国央行大幅加息、要求出口企业将八成外汇收益转成卢布、股市一度禁止沽空等政策之下，不止是曾跌近四成的卢布汇价有所回升，连实体经济的影响也未见严重——3月以来的通胀只在5%水平左右，诸如耗电量和铁路运货量等实时数据也未见大跌。该分析就指，俄国经济的未来走向除了要看俄国人会否因为担心战争持续而减少开支、俄国厂商能否在外国供货大举中断之下维持生产外，最重要的因为就是俄国的化石能源出口能否持续。

因此，正如上文所述，泽连斯基才会至今依然不嫌其烦地以道德感召的言辞，去要求欧洲中断与俄的能源贸易，否则将中止天然气供应。

然而，在欧洲主要国家继续购买俄国能源之际，俄罗斯总统普京3月31日就签署了法令，要求包括欧盟国家在内的48个“不友善国家”以卢布取代欧元或美元去购买俄国天然气。由于欧洲与俄罗斯的天然气合约普遍以欧元或美元定价，而包括德、法在内的G7国家早已表明不会配合俄方的违约要求，以卢布购买俄气。这一种对峙，有可能构成输欧俄气的中断，而此中断之源不是欧洲制裁，而是俄国的反制。

目前，包括德国和奥地利在内的国家已进入了初步的天然气配给阶段，准备应付俄国断供天然气的可能。德法两国对此都表明已准备好面对一切可能状况，包括“断气”在内。由于4月的天然气供应付款要到5月才会进行，在欧洲拒绝以卢布支付的前提下，普京最终会否决定断供天然气，将在一个多月后揭晓。

根据3月30日德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）与普京通话后的声明，俄方同意让欧洲企业继续以欧元或美元购买天然气，只是要将资金放进未被制裁的俄罗斯天然气工业银行（Gazprom Bank），再由该行转为卢布。然而，普京翌日签署的法令却要求任何在名单上要购买俄国天然气的国家企业在俄国的银行开立卢布户口作交易，即是要欧洲企业以卢布购买天然气。

事实上，这种要求的政治成分比经济成分为高。由于俄国政府早要求出口企业将八成的外汇收益转换成卢布，即使欧洲企业都先购入卢布再为天然气付款，只是实际上将购买卢布的责任由俄国出口企业转换到欧洲企业身上，并稍微将此中的八成之数提升至十成。对于支持卢布汇价而言，这其实没有太大的实质影响。不少分析都认为，要求欧洲企业用卢布支付的做法，只是要迫使他们规避欧美对于俄罗斯央行的制裁去换取卢布，不然就要面临天然气断供，因此可以算得上是普京针对欧洲的反制裁手段。

如果欧俄双方在此都坚定立场的话，俄气断供的确有可能在5月由威胁变成现实。且由于俄国有意将此等卢布交易的要求扩展至诸如石油、肥料等其他出口项目之上，欧俄贸易进一步的割裂，也将迫使其他同样依赖俄国商品的国家确切选择其站位。

当欧俄之间失去了持续和好关系的物质基础，欧洲除了会自然更靠向美国的反俄立场之外，其对能源的需求也将驱使欧洲进一步投向美国。到了这个地步，要在俄乌冲突和争议未平之际谈放松制裁，将会变得比今天更为困难，而和平也将离现实更为遥远。

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