俄乌战争激活了北约？（组图）

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北约存续与扩张的争议

北约继续存在本身就已经是一个可受质疑的决定，更何况继续东扩。第一、此一组织存续已与当年成立时的宗旨不符；第二、老布什（George H. W. Bush）当年曾向叶利钦（Boris Yeltsin）、普京（Vladimir Putin）承诺，北约不会东扩，连一寸都不会；第三、欠缺政治智慧，完全不考虑俄罗斯的安全顾虑，一定会引发冲突。自1999年到现在的五轮东扩，北约新增了中东欧14个新会员国，其中12个原为前苏联加盟共和国或为其“华沙公约”同盟国。

美国与欧洲各国虽然都是北约盟国，但各国利益并不一致，相互关系存在矛盾。在上世纪60年代，法国戴高乐（Charles de Gaulle）常常唱反调，认为北约是美国附庸，需要改革，争取法国在该组织中享有如美国一样的决策权。其主张被否决后，法国于1966年毅然退出北约军事体系，并要求北约将其巴黎总部迁往布鲁塞尔。为了抗衡美国，法国与苏联和中国都维持了相对友好关系。戴高乐先在1964年承认了北京政府，退出北约军事体系后随即访问莫斯科。这种标榜独立自主的军事外交经济政策，影响法国十分深远。即便萨科齐（Nicolas Sarkozy）在2009年带领法国重回北约军事体系，戴高乐的独立自主政策仍然左右着法国的外交内政。

在北约中像法国这样的国家毕竟是少数，且其实力与美国不可同日而语，美国霸权鼎盛时，欧洲即使对美国决策有不同意见，也不得不跟随美国，亦步亦趋。冷战结束后单极霸权当道，美国行事更加独断独行，如2003年美国以伊拉克拥有大规模杀伤武器为由，未经联合国安理会授权，迳自发动对伊拉克战争时，北约国家法德等极力反对，没有参战。此战只有盎萨体系的美英澳，外加波兰与丹麦参与。

美国与欧洲国家的分歧

近年来美国与其北约欧洲盟国分歧日益增多。经济上有波音与空客的竞争与相互控诉，欧盟、德法等国对美国跨国科技巨头Google、Facebook、Twitter、Amazon等征收数码税的争端，美国对欧盟钢铝材料课征额外关税引起欧盟反弹，美国横刀抢夺法国到手的澳大利亚潜舰订单惹恼法国等等。

政治上问题更多。美国对于欧盟与中国贸易关系日趋紧密十分关切，对2020年底双方达成的中欧投资保障协议更为焦虑，所以炮制新疆种族灭绝事件，破坏中欧关系。特朗普（Donald Trump）事事美国优先，颐指气使，谴责北约盟国搭便车，不肯负担多一点军费；拜登（Joe Biden）看似比较重视同盟关系，但阿富汗撤军事先既未与盟国磋商，又先撤出美军，实在不够义气，双方关系矛盾重重。

美国与欧洲因为国家利益不同，对地缘政治解读不同，导致政策的选择也不同。马克龙（Emmanuel Macron）在2019年8月30日对法国驻外大使的演说，将这种看法讲得淋漓尽致。马克龙认为美国文明与欧洲文明不同，两者的历史也不同。认为欧洲长期跟随美国将俄罗斯逐出欧陆是不对的，美国需要“欧俄对立”，欧洲不需要。事实上，几百年来，无论和平或战争，俄罗斯都是欧洲的一员。欧洲整合运动中，戴高乐喊出“从大西洋到乌拉山”的口号，也将俄罗斯包含在其中。而俄罗斯自彼得大帝以来的政策就是望向西方，融入欧洲，这个政策在前苏联时代中断，但苏联解体后又回来了。否则俄罗斯为何在1999年、2001年、2004年、2008年四度申请，要求加入北约呢？是美国的拒绝导致俄罗斯的政策不得不向东看，促成中俄合作。

特朗普时代，北约欧洲盟国极度欠缺安全感，因为特朗普作风随兴，退出伊核多边协议，退出叙利亚战场都在一念之间。最让欧洲国家寝食难安的是，特朗普突然宣布退出“美俄陆基中程导弹条约”，让欧陆暴露在美俄陆基中程导弹的射程内，毫无安全感。这种情况导致马克龙在2019年12月接受《经济学人》访问时说出“北约正在脑死”这样激烈的言词。

重整北约，俄乌战争目的之一

虽然如此，但欧洲国家也拿不出替代办法。马克龙主张创建欧洲军，但谈何容易。只要有北约在，美国就不会允许；而没了北约，欧洲就有能力快速创建这样一支军队吗？欧洲军是个老问题，早在上世纪60年代法德就积极推动“欧洲政治共同体”、“欧洲军事共同体”，当时共同体才只有6个国家都谈不拢，结果胎死腹中。现在欧盟有27国，离心离德，就更别谈了。但是欧洲这股隐隐想要挣脱美国制约的势力还是不能掉以轻心，美国必须想办法消除。战争是个好主意。

如果北约餍足于五轮东扩，不再染指乌克兰与格鲁吉亚，就不会有今天的俄乌战争，造成所有欧洲国家凄凄惶惶，不安于席。不仅马克龙、默克尔（Angela Merkel）这样的欧洲有识之士，许多美国有识之士像基辛格（Henry Kissinger）、桑德斯（Bernie Sanders）、弗里德曼（Thomas Friedman）、米尔斯海默（John Mearsheimer）等都有同样看法，并认为美国要易位而思，想想俄罗斯的不安全感。而乔治‧凯楠（George F. Kennan）更是在20几年前就预言了北约东扩一定会引起战争。

美国政客不傻，当然不会不知道这个后果，但是目前他们就是需要一场这样的战争，卖力作好圈套，只待俄国入瓮。因此，俄乌紧张情势升高时，美国一派悠闲，不惊不劝，反一再预言开战时间，好整以暇，坐山观虎斗。只有马克龙、朔尔茨（Olaf Scholz）等人像热锅上蚂蚁，穿梭在莫斯科与基辅间，希望能够弥平战火。

美国炮制这场战争有多重目的，其中一项就是借此凝聚欧洲国家对北约的向心力。北约与欧盟都有一个现象，就是不断扩张后，内部出现派系裂痕，有老欧洲与新欧洲、西欧与东欧（或中东欧）的不同。就北约而言，老欧洲对美国有戒心，对俄罗斯不那么仇恨，可以接受俄罗斯留在欧洲；新欧洲多是前苏联加盟共和国或“华沙公约”盟国，极端亲美，与俄罗斯关系不睦，特别是波罗的海三小国与波兰，恨不得肢解俄罗斯。所有这些现象都是历史因素造成，这种欧陆内部的立场差异，相当一段时间不会消除；而美国利用此一差异，以自身利益为主，绑架盟国的作为在可预见的未来也不会改变。

北约内部对制裁与军援的矛盾

俄乌战争爆发后美国对俄罗斯的反制集中在三方面，一是企图在经济上勒死俄国，所以金融围堵、贸易封锁，没收所有公私财产。另一是在军事上拖死俄国，所以开战后提供乌克兰源源不断的武器装备与金援，以及战场上的俄军情报，尽量延长战争，拖垮俄罗斯，毁灭普京。三是发动舆论战孤立俄国。美国让泽连斯基（Volodymyr Zelensky）这个演员总统发挥所长，动员国际舆论，吓阻未跟进美国制裁的140余国，使他们恐惧美国报复，不敢轻举妄动。

经济上的制裁措施其实是两面刃，给欧洲国家带来巨大困扰。像德国、奥地利、保加利亚等都需要俄罗斯的天然气与石油，一时三刻断不了，所以欧盟刚开始时反对使用SWIFT这个金融核武，美国不得已只好妥协，允许开个切口，让俄罗斯的天然气银行（Gaspronbank）继续使用这个平台交割。虽然如此，但战争与制裁造成供应短缺，通胀急遽升高，欧元贬值，打乱各国原来的施政方针，对欧洲的伤害还是非常高。

支援乌克兰武器也有麻烦。体积小、杀伤力大的武器，因为交付比较容易，据说北约已经运送给乌克兰1万7,000枚反坦克导弹，与2,000枚刺针防空导弹。美国还应允提供杀伤力极大的新武器，100枚弹簧刀无人机，英国提供Sky Sabre防空导弹，斯洛伐克提供S-300防空导弹等，都在进行中。美国最近分三次应允提供乌克兰20亿美元军备援助。这些军援可能使战场上的伤亡更为严重，必然激起俄罗斯更强烈的回击。

俄军已取得乌克兰制空与制海权，乌克兰目前亟需战机。由于乌军只会使用俄式战机，美国要求波兰、斯洛伐克等前苏联同盟国提供其所有的米格-29及苏恺-25给乌克兰。提供不是问题，谁去交付，以什么名义交付才是问题。波兰提议以北约名义交付被美国打脸，后波兰又提议将战机飞到德国的美军基地，由美国交付乌方，这更让美国动火，直斥这样不是会造成美国与俄罗斯两个核大国的正面冲突吗？美国不想与俄罗斯对撞，却要求波兰等国去送死，真是死道友不死贫道啊？

棘手的难民问题

历史经验，凡周遭地区发生战争动乱，一定会有难民，近年来欧洲总是首当其冲。因之，欧洲国家当然不乐见欧洲成为战场，危及自身安全，带来难民困扰。据联合国最新统计，俄乌战争爆发三个多星期以来，已经有300万难民逃离家园，其中光波兰就收留了将近200万，其他百万难民由周边国家收容。乌克兰难民比较幸运，因为是白皮肤金头发，宗教信仰同源，欧洲国家认为是自己人，接收度比较高。但战争打下去，保守估计，难民总数会增加到500万。就以300万难民算，联合国估算一年也要支出300亿美元，难民越多，开销越大，谁来买单是个问题。

因为地缘关系，难民总是往欧陆跑，因为谋生关系，难民总是选择到西欧与北欧国家，东欧国家多半只是跳板。俄乌战争造成的难民，很难能跑到他们最向往的美国或英国。美国有两洋隔离，安全得很。英国与欧陆虽只隔着一个海峡，但英国有繁琐的行政要求，能把难民挡在门外，至今美英两国各自收容的难民都不过几百人。成千的难民停留在法国海岸及美墨边境，受到各种刁难，不得其门而入。美国的解释是，难民宁愿留在欧陆国家，因为那里有他们的朋友亲人，这真是强作解人。可以预见的是，时间拖久，美英与其北约盟国在难民收留人数与费用分摊上肯定会发生争执。

俄乌战争激活了北约吗？

从表面上看，俄乌战前松散离心的北约，在战争爆发以后，突然变得万众一心，同仇敌忾了。欧洲国家似乎突然醒觉到俄罗斯原来真是他们的安全威胁，除了紧抱美国大腿，他们别无选择。认知改变导致原来对于军费支出斤斤计较的德国，突然大笔一挥，将只占GDP 1.42%的国防预算，急遽拉升到1,000亿欧元，占GDP的2%。其他国家也都在作增加国防费用的打算。甚至连一向相安无事的中立国家芬兰、瑞典都考虑要申请加入北约了。情况有点疯狂。

军事之外，欧洲国家也在探讨，在能源粮食上对俄罗斯的严重依赖需要改善，应该分散采购市场，德国也不再计较关闭北溪二号的经济损失了。从这些反应看来，这场战争似乎对北约重整起了脱胎换骨的作用。北约真的有可能在俄乌战争的硝烟中蜕变成为浴火凤凰吗？这场战争真有那么强的黏着剂效用与化妆效果吗？战时的反应会延续到平时吗？答案值得探索。

俗语说一个巴掌拍不响，对造成俄乌战争的责任不该多一番思考吗？如果拜登、马克龙、朔尔茨或泽连斯基，任何一个人在战前站出来说一句“不会允许乌克兰加入北约”或“乌克兰不会要求加入北约”？漫天风雨不都会散了吗？但事实却是为了尝试搞垮俄罗斯，他们不惜联手牺牲乌克兰。北约在美国带领下一直是国际社会的乱源。

冷静下来，欧洲盟国或许会仔细算算这笔帐：战争与制裁造成物价飞涨，让欧洲通胀急速升高，造成财政问题；资金为避险出逃，欧元兑美元大幅贬值，美国又轻松薅了欧洲一次羊毛；欧洲增加军费，大买美国武器，美国军工复合体又一次赚得盆满钵满；增加对美国原油与天然气的采购，可能让美国把欧洲绑得更牢；不论战争如何结束，打烂的是乌克兰，欧洲追随美国欺骗一个自己的小兄弟，于心何忍？至于难民，当然是欧洲人的问题，需要欧洲自己解决！

如果欧洲国家头脑还没坏掉，还有最起码的一点判断力，应该想想这场战争是否无可避免？欧洲与美国的文明有何差异，利益分歧何在，是否有不同的国际愿景，在彻底拥抱北约前，何妨三思？

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