中国从对俄制裁中渔翁得利，这对欧盟意味着什么？

这些建议必须得到欧盟成员国的一致批准才能生效。冯德莱恩承认，让所有27个成员国，尤其是在能源供应方面高度依赖俄罗斯的国家，就进一步的制裁达成一致 “并不容易”。外界普遍认为，德国态度的转变是新一轮制裁计划的主要推动力。此前，德国由于严重依赖俄罗斯的能源进口，曾反对全面禁止俄罗斯原油。

中国正从制裁中不断获益

在俄罗斯入侵乌克兰的前一周，中俄两国达成了超过200亿美元的煤炭协议，以及1175亿美元的石油和天然气交易协议。战争爆发后，中国还取消了对俄罗斯小麦和大麦的进口限制。

就在上周，中国政府宣布从五月开始暂停对进口煤炭征收关税。由于俄罗斯对欧盟成员国的煤炭出口正被逐步叫停，这意味着作为中国第二大煤炭进口国的俄罗斯将进从中进一步获益。

中国在2022年第一季度的俄罗斯天然气进口量增加了60%。据金融时报5月3日的报道，由于西方国家因乌克兰战争而暂停购买，并准备进一步的禁运举措之际，中国的独立炼油商一直在以大幅折扣价购买来自俄罗斯的石油。

独立研究机构能源与清洁空气研究中心 (CREA)的报告显示，自俄罗斯入侵乌克兰以来，总共有价值630亿欧元的化石燃料通过运输和管道从俄罗斯出口。欧盟进口了其中的71%，价值约440亿欧元，中国作为第三大进口国，从俄罗斯购买了67亿欧元的石化燃料。

BBC在其报道中，用“生意兴隆”来形容乌俄战争爆发后的中俄关系。BBC的调查显示，2022年第一季度，中俄贸易额同比增长28%，且增势稳健持续。

5月5日，中国驻俄大使张汉晖在接受塔斯社专访时，对中俄经济贸易合作的进一步深化表现出了乐观的态度。他表示，“去年中俄双边贸易额超过1400亿美元，两国经贸合作呈现出巨大潜力和广阔前景。双方正携手努力，迈向两国元首确定的到2024年实现贸易额2000亿美元的目标”。

瑞典乌普萨拉大学副教授，俄罗斯和欧亚研究所主任安-马丽·塞特莱(Ann-Mari Sätre)在接受美国之音采访时表示，“我认为这对俄罗斯是有好处的。他们（中俄之间）可以相互帮助，例如，中国会购买石油或其他一些什么，或者提供给俄罗斯一些他们因为制裁或技术原因而无法得到的商品。我不确定他们具体从中国得到什么，但他们确实进口了很多东西，也许他们还会增加从中国的进口，以弥补西方制裁的影响”。

短期的经济利益

对俄罗斯的新一轮制裁，无疑将进一步减少俄罗斯在全球原油市场的供应量。尤其是考虑到随着全球经济回暖，基准布伦特原油在今年第一季度的均价达到每桶114美元，世界市场上的原油价格已经回升到接近新冠疫情前的水平。

原油价格的上涨，让很多原油进口国不得不开始考虑中短期的经济问题。比如，全球第三大原油进口国印度。

据彭博社5月4日的报道，印度正在寻求以低于每桶70美元的价格购买俄罗斯石油，以弥补因购买俄石油遇到的额外障碍而遭受的损失。自2月下旬乌俄战争爆发以来，印度的国有和私营炼油厂已经购买了超过4000万桶的俄罗斯原油。据彭博社估算，这一花费比2021年全年俄罗斯对印度的贸易额还要高出20%。

中国作为全球最大的原油进口国，和印度等原油进口国一样，利用欧盟的制裁，大肆购买俄罗斯原油，并不违背商业逻辑。但从中长期的角度看，这很难改变俄罗斯和欧盟市场的能源供给关系。

挪威国际问题研究所的研究员玛丽·布雷斯特朗德（Line Marie Breistrand）在接受美国之音电邮采访时表示，“虽然中国和印度都从廉价的俄罗斯石油和天然气中获利，这在短期内对中国来说是一个积极的机会，但我不认为这本身会产生任何长期后果。由于在基础设施和运输路线等方面存在很多结构性的挑战，所以中国市场不具备在不久的将来取代欧洲市场（作为俄罗斯化石燃料最大和最主要市场）的潜力。因此，在我看来，中国购买廉价石油的事实，不太可能成为对中欧关系造成障碍的问题。相反，欧盟和中国关系的关键点在于：中国是否有意愿加强其支持力度，以解决欧洲的危机”。

波兰国际问题研究所的研究员马辛·普日乔尼亚克（Marcin Przychodniak）

则表示，“面对现在价格上涨的情况，中国正试图在一定的时间内（以低价从俄罗斯）获得尽可能多的商品。但另一方面，中国国内的一些因素，从中国加强与俄罗斯的能源合作关系的角度来看，也许并不是十分合适。首先，中国的内部消费预期将下行。经济增长将放缓，新冠疫情也成为现在进行时的危机，从经济角度看，他们现在并不真的需要那么多能源资源”。

“另一个是中国自身可能也不想因为和俄罗斯在能源方面的密切关系，而得到任何和欧盟间的负面后果。战争爆发以来，欧盟给予中国的政治压力一直存在，让中国避免给予俄罗斯任何方面的物质支持”，普日乔尼亚克在接受美国之音采访时表示。

欧盟在审视中国的对俄立场

中国对待乌俄战争的态度，无疑是欧盟当下非常关注的问题，这也将很大程度上影响今年，以及之后相当长的一段时间内欧盟与中国的关系走向。

乌普萨拉大学俄罗斯和欧亚研究所主任塞特莱表示，“我不确定中国是否支持这次入侵，他们并没有非常明确地表达过，但我认为中俄是有些反对西方的。他们有一些共同的利益，比如，想改变世界秩序，拥有更多的话语权。从这个意义上说，他们更像是同伴。但我不确定中国是否真的想帮助俄罗斯，但至少在目前的情况下，中国是受益的一方”。

波兰国际问题研究所研究员普日乔尼亚克则表示，虽然欧盟和中国之间存在很多有争议的问题，比如立陶宛和台湾的关系，还有中国的人权问题。但现在问题的角度都集中在了俄罗斯和对俄罗斯侵略的反应上。中国对于俄罗斯的态度，已经成为一个阻碍双方政治信任的因素。

“在俄罗斯对乌克兰发动侵略战争后，来自中欧的欧盟成员国的立场是如何发生巨大改变的，这是很重要的一点。像波兰、捷克，还有波罗的海三国，他们与中国的关系，在很大程度上是由中国对俄罗斯的态度决定的。由于俄罗斯一直以来都被这些国家认为是一种威胁，现在俄罗斯对乌克兰的侵略也在证明这些担心和指控，这些都是在真实发生的。我的意思是，这开始影响这些国家对中国的政策，并开始产生负面的影响”。

挪威国际问题研究所研究员布雷斯特朗德说，“从一开始，我就坚持认为，期望中国站出来谴责俄罗斯是徒劳的”。

在布雷斯特朗德看来，“要了解中国希望从他们对俄罗斯的承诺和他们对这场战争的立场中获得什么，可以在2月4日的中俄联合声明中找到。在这里面我们可以看到，（中俄）两国领导人都宣布致力于为国际社会带来 ‘真正的 民主’。他们正在共同追求一个新的世界秩序，在这个框架之外的单边行动和制裁将受到谴责。这也是中国的国家领导人几十年来一直在谈论的问题”。

“能在没有其他国家和组织介入的情况下维护其国家利益，是中国目前在全球事务中最关心的问题之一。特别是那些中国认为偏向美国利益的组织，他们努力加强联合国安理会的理念，将其作为干预国家间对抗，以及任何其他被认为挑战国家主权完整问题的唯一合法途径。因此，西方领导人最应该关注的不是中国的潜在短期经济收益。国际社会，特别是那些非西方国家，不仅在关注俄罗斯在乌克兰的战争努力和欧洲的联合抵制，也在关注中国如何驾驭其复杂的外交困境，”布雷斯特朗在邮件中这样写道。

新一轮制裁效果成疑

欧盟成员国内部对于新一轮制裁也反应不一，主要是在石油禁运的问题上。匈牙利、捷克和斯洛伐克对于执行禁运的时间表有不同的意见；而希腊、马耳他和塞浦路斯则在使用悬挂其国旗的船只运输俄罗斯石油方面存在顾虑。

据5月6日路透社的报道，欧盟于6日上午举行会议，讨论了对于石油禁运令的修改和调整，以帮助匈牙利、斯洛伐克和捷克三国升级石油基础设施。但并未达成协议。此外，为解决希腊、马耳他和塞浦路斯三国对于其航运公司的担忧，在禁止欧盟航运公司运输俄罗斯石油之前，欧盟计划把最初一个月的过渡期延长为三个月。

如果新一轮制裁获得批准，将是欧盟自2月24日普京派兵入侵乌克兰以来针对俄罗斯利润丰厚的能源行业的第二套制裁方案。这也间接说明，到目前为止的制裁方案没能起到足够的效果，至少是在让俄罗斯停止战争方面。

塞特莱对新一轮制裁表现出了怀疑态度，她表示，“只要没有明确取消对欧洲的天然气进口，就不会有大的影响，因为这对俄罗斯的影响更大。石油并不那么重要，因为他们也有其他的买家，对他们来说，处理石油的问题比较容易”。

“我认为到目前为止的制裁在某种程度上是有影响的，但这还不足以让他们取消战争。我的意思是，这是制裁的最重要目的，是让他们停止战争。制裁一些人，或者是让其国家收入受到石油出口减少的影响，这些都不能让他们停止战争”，塞特莱说道。