剑指北京？拜登邀台湾及越南打击非法捕鱼（图）

美国总统拜登（Joe Biden）周一（6月27日）签署首份关于打击非法捕鱼行为的国家安全备忘录，内容要求美国政府与其他机构合作，遏止与非法捕鱼相关的犯罪活动。另外，美国也表示会与越南和台湾等国加强合作。

白宫的声明中提到，接下来将与加拿大和英国组成联盟「采取紧急行动」，以改善对非法、未报告和无管制（illegal, unreported and unregulated，简称IUU）的捕捞行为进行监测、控制和监视。

美国政府高级官员在简报中提到，该备忘录指示美国劳工部、国防部、海岸警卫队和其它执法机构将与私人和外国伙伴合作，努力「结束人口贩运、强迫劳动」，以及其他与非法捕鱼挂钩的犯罪活动，同时促进「海洋的安全、可持续发展」。

美联社指出，这也是白宫有史以来首次将「非法、不报告和无管制捕鱼活动」的问题写进美国的国家安全备忘录。

剑指中国

尽管白宫政策框架中没有明确指出是针对任何特定国家，但外界解读，其内容无疑是针对中国。因为这名美国官员在简报中表示，中国是所谓「世界范围内非法捕鱼的主要实施者」。

路透社称，美国官员放话要出台政策打击非法捕鱼活动，但实际上是想限制中国在印太地区日益扩张的影响力。

早在过去，印太地区国家队中国庞大的捕鱼船感到困扰，认为中国的船只经常侵犯其200海里的经济海域，造成环境破坏及经济损失。

而在今年6月，菲律宾外交部指控中国单方面宣布南海捕鱼禁令，此举已侵犯管辖权。美国国务院力挺菲律宾，并称中方此举不符2016年南海仲裁结果。

对于美国和印太地区国家的指控，中国称自己是负责任的渔业国家，并与国际合作打击非法捕捞，根据双边协议在相关专属经济区开展捕捞活动。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇在声明中提到，「美方的不实指责指责，对保护海洋环境和促进永续渔业国际合作无济于事。」

与台、越携手合作

除了签署国安备忘录，白宫27日进一步表示，美国还计画就打击IUU捕鱼活动，与厄瓜多、巴拿马、塞内加尔、台湾和越南展开合作。

不具名的政府官员告诉美联社，合作内容将包括「能力建设」，这是战略计画的一部分。而美国点名合作国家，「并非因为他们是IUU捕鱼的主要犯罪者，而是因为他们表示愿意与美国共同打击在他们国家的IUU捕捞活动」。

在这个合作国家名单中，越南与北京就南海主权议题存在海上争端。北京声称拥有大片南海，并试图执行自己的捕鱼规则。而越南认为中国触犯包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。

总部在伦敦的环境正义基金会（Environmental Justice Foundation）近期发布一份报告指出，中国拥有世上最大的远洋捕鱼船队，而目前为止，这个非政府组织也收到许多虐待的申诉。有来自印尼和迦纳的船员表示，遭中国籍船长强逼无薪超时工作、威胁或暴力，甚至提供劣质食物导致腹泻等疾病的情况。