中国投10亿美元以工代赈救失业，倡人力代机器惹议（图）

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中国失业率居高不下，官方接连出手试图挽救颓势，最新的政策是投入人民币73亿元（约10亿美元）以工代赈，预计创造20万个就业机会。然而相关办法强调「能用人工尽量不用机器」惹议。

中国4月份16至24岁城镇调查失业率20.4%，创历史新高，显示青年失业率飙高问题难解。另据中国人社部估算，今年中国高校毕业生（包含大学在内的高等教育学校）将达到1158万人，再创历史新高，求职市场情形将更加严峻。

根据中国国家发展和改革委员会官网12日发布，为了加快推动以工代赈的项目实施，并带动困难群众就业、增加收入，已经投入2023年以工代赈专项资金达人民币73亿元，共支持了2000多个农村中小型基础设施建设项目。

公告并提到，这项政策预计可以协助20万的农村脱贫人口、易返贫者与返乡农民工人「在家门口就业」，每个人可增加约1万元收入。后续将会尽快下达2023年度剩余以工代赈中央预算内投资计画，充分发挥以工代赈稳就业、保民生、促发展的重要作用。

这项以工代赈计画是根据发改委于今年2月时修订，并于3月正式上路的「国家以工代赈管理办法」执行。全文共8章节52条，强调加强协助困难群众就业、努力增加低收入者收入，促进共同富裕。

然而这项办法中要求各地方以工代赈专桉的业主单位、施工单位，「能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍」，引发不少批评。

据华尔街日报日前报导，这样的政策令不少中国民众质疑，认为是「用勺子挖土」、「退回原始社会」，而且在中国已建成了大部分所需的基础设施情况下，许多计画没有必要，而且更可能造成经济浪费。

报导引述专门研究中国农村经济的史丹福大学（Stanford University）学者罗斯高（Scott Rozelle）分析，在过去几十年间，「以工代赈」曾受到农村劳动者欢迎，然而随着经济变得更加以服务为导向，农村劳动者对于耗费体力的工作可能没那么感兴趣了。

澳新银行中国市场经济学家邢兆鹏认为，这类计画并不以提升效率为重点，只是一种赈济的形式而已。

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