中国会重走“改开“之路吗？学者：法治是关键（图）

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中共领导人习近平近日在上海重提"改革开放"，引发外界关注。知名学者郑永年则向北京谏言，破解美国和西方"围堵中国"的最好武器，是"单边开放"。他还透露，习近平上海之行后，当局将推出新的开放政策。那么，中国会重走"改开"之路吗？

武警在上海浦东陆家嘴金融区前的外滩巡逻

根据新华社周日对外发布的官方消息，习近平在视察上海时强调，上海要承担起建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命。

最令外界关注的是，习近平还提到“上海要在更高起点上，全面深化改革开放”。

破解美国围堵 郑永年提“单边开放”

近日举行的2023年“读懂中国”国际会议的平行研讨会上，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年提出，破解美国和西方的“围堵中国”策略，最好的武器是“单边开放”。

“单边开放就是你不向我开放，我也要向你开放。”郑永年说，太过追求对等开放，有时会陷入误区，“美国表面上是最强调对等开放的，这是美国教科书骗人的地方。……美国这个国家从一开始就一直强调单边开放，根据它自己的需要进行单边开放。”

郑永年认为，教育和人才、企业、金融三大系统的开放，是美国成功最重要的标志。他还表示，邓小平提出的“改革开放”、中国加入世贸组织（WTO）等，都是典型的“单边开放”。

那么，郑永年这番被外界看似向北京的谏言，能否挽救中国当前的经济颓势呢？

学者：更重要的是适应时代的深化开放

美国罗耀拉大学商学院教授丁弘彬在接受本台采访时表示，随着时代的进步，新的发展要求也被提出。如果中国只是有选择或单边实施所谓的开放政策，这并不能达到当局的预期效果。

“片面地对西方开放，如果说是把四十年前做的事再重新做一遍的话，对今天的中国不见得会得到你要的结果。四十年前开放的是生产要素，便宜的人工、土地、矿产资源，这些东西今天在中国都不见得便宜。”

他进一步分析说，对当前的海外投资者和制造商来说，他们更看重中国是否存在公平的法治环境。丁弘彬举例说，虽然中国致力于推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的进程，但外界还在观望中国是否能够完全兑现相关开放承诺。

然而，丁弘彬认为，深化开放必将与中共维护其统治这一目标产生冲突：“（开放）这对中国来讲是好事，但对中国共产党来讲不见得是好事。因为对共产党来讲，（开放）必须在某种程度上有更多的法治。共产党用行政手段去控制政治、经济和社会活动的灰色地带，否则直接控制就会少很多，它的力量就会削弱很多。”

学者：法治是中国能否实现开放的关键环节

旅美中国政治学者王军涛告诉本台，中国重提开放的目的是希望吸引外商对其制造业进行直接投资，以此作为提振经济的最关键一环。而这类投资金额大、周期长，外界目前更看重中国的法治环境，并必须经过审慎的风险评估后才会考虑是否进入中国。

“（制造业投资）这是习近平最需要的，因为这类投资带着技术、产品和市场、物流链进入中国。”王军涛说，与此同时，中国以国家安全为由，对这类投资加大管控的威慑力却令外国投资者望而却步。“现在习近平给多少政策都没用，只要还用《国家安全法》，不允许别人对你这个国家的政治、经济进行全面分析，这些投资就不会去中国，因为风险太大了。”

据香港《明报》报道，郑永年还透露，习近平上海之行后一定会推出新的开放政策。他说，“单边开放”是其中一种可行政策，中国对欧洲6国免签只是第一步。

本台曾报道，中国外交部上月底宣布，中方对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。该政策允许这6国公民在经商、旅游、探亲和过境不超过15天的情况下，免签入境中国。然而，该政策反响平平，也未能引来相关国家的对等措施。中国移民管理局数据显示，12月1日免签政策正式施行的首日，相关国家人员共计有2029人次通过上述免签政策入境中国。

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