暂停匈牙利投票权被考虑！欧盟高官：其无法阻止我们对乌提供资金（图）

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据英国《金融时报》报导，匈牙利总理欧尔班 (Orbán Viktor) 在对乌援助问题上的不妥协态度标志着他与欧盟的关系跌入了新的低谷。此后，官员和外交官透露说，欧盟各国领导人一直在集思广益，想方设法阻止欧尔班削弱欧盟对乌克兰的支持。

上周四在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会期间，欧尔班在德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）的劝说下离开会场喝咖啡后，出人意料地放弃了阻止乌克兰入盟谈判。但几小时后，他否决了500亿欧元的四年期财政援助计划，破坏了基辅的欢庆时刻，也让克里姆林宫感到高兴。即使以欧尔班的标准来看，这也是一次让其他成员国领导人大跌眼镜的表现。欧尔班拒绝在欧盟的核心安全问题上寻求妥协，甚至让那些与他争论多年的人也感到失望。

德国马歇尔基金会高级研究员赫格杜斯（Daniel Hegedüs）分析说： “这是欧盟的一个低点，也是升级的一个新高点”。在欧尔班于匈牙利执政的13年中，他一直利用与欧盟的对立关系来激励选民，并从布鲁塞尔获得财政让步。

欧尔班目前与布鲁塞尔的矛盾在于，布鲁塞尔出于对法治和基本权利的担忧，暂停了对该国200亿欧元的资助，但欧盟官员正采取行动，限制他阻挠欧盟议程的能力。一位欧盟高级外交官直言：“他正在采取一种行为，我们都在学习这种行为。我们都看到了触发他的因素，那就是钱”。

2019年，欧尔班发起了一场反对欧盟的广告牌运动，将时任欧盟委员会主席容克描绘成匈牙利出生的金融大亨乔治·索罗斯的傀儡。欧洲议会选举将于明年6月举行，布达佩斯街头最近再次出现类似的海报，容克的继任者冯德莱恩与索罗斯的儿子亚历克斯·索罗斯一起出现在路边广告牌上。

欧尔班是一位长期的欧元怀疑论者，自诩为“不自由的民主主义者”，他曾在前几次峰会上玩弄强硬手段，发誓要阻止欧盟18亿欧元的预算和2020年的新冠疫情恢复基金，或一年前对乌克兰180亿欧元的援助计划，但后来又打了退堂鼓。一位欧洲外交官说：“他总是事务性的，从来不是意识形态的。我们不应该低估他喜欢成为众人瞩目的焦点”。

但在上周的峰会之前，欧盟领导人一直在努力揣摩狡猾的欧尔班究竟想要什么。他是在为俄总统普京出谋划策，还是在试图推动布鲁塞尔释放被冻结的资金？就在欧盟领导人齐聚布鲁塞尔的前一天，欧盟委员会同意向匈牙利发放100亿欧元的冻结资金，理由是布达佩斯已进行了加强司法独立的改革。欧盟官员表示，这一让步是出于好意，但时机的选择很有帮助。

欧尔班及其盟友曾多次表示，反对帮助乌克兰与匈牙利的欧盟资金无关。但随着周五峰会接近尾声，他终于开出了价码：支付剩余的200亿欧元资金。欧尔班对匈牙利公共电台说：“对匈牙利来说，这是一个很好的机会，可以表明它应该得到它应得的东西。不是一半或四分之一，而是全部。我们要求公平对待，现在我们有一个实现这一目标的好机会”。

欧尔班还指出，他仍有75次机会阻止乌克兰的入盟进程，因为每个阶段都需要欧盟成员国的一致同意。使问题进一步复杂化的是，匈牙利将于明年7月担任为期六个月的欧盟轮值主席国，这是另一个潜在的筹码来源。然而，进一步发放资金很可能会遭到强烈反对。

匈牙利总理欧尔班参加欧盟峰会资料图片 © 路透社图片

欧洲议会议员对欧盟委员会上周支付的100亿欧元进行了围攻。德国绿党的欧洲议会议员弗罗因德（Daniel Freund）在社交平台 X上写道：“这是敲诈，不折不扣的敲诈”。剩余的200亿欧元将根据另一项程序扣留，这是新的“附加条件”机制，它为布鲁塞尔提供了扭转违反法治和民主的行为所需的影响力。

官员们说，向布达佩斯让步将严重损害欧盟的信誉。一名欧盟高级外交官说：“如果我们在这个方向上走得太远，我们必须认识到这将把我们带向何方。我们必须保护这一进程的完整性”。

一些官员已考虑重新启动《欧洲联盟条约》第7条对违反法治行为的惩罚程序，该程序可导致成员国投票权的中止。该程序可以被另一个欧盟成员国阻止，但波兰政府的更迭意味着匈牙利不再有一个有保障的保护者。尽管如此，多个国家仍对使用欧盟最大的武器来对付一个成员国感到紧张。

官员们说，当务之急是说服欧尔班在资金问题上退让，为此要清楚地说明一位官员所说的欧尔班被孤立的“全部代价”。如果失败，欧盟的其他26个成员国可以自行达成协议，但这需要时间，而且只能提供短期解决方案。

出席了上周峰会的第三位欧盟高级官员说：“也许匈牙利能制造更多的麻烦，也许匈牙利可以迫使我们使用一些不同的工具。但最终匈牙利无法阻止我们向乌克兰提供资金”。该官员补充说：“他（欧尔班）不是普京的傀儡，（虽然）有些人可能这么认为。很多人都这么认为”。

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