外媒：中国修订《保守国家秘密法》，外企风险增（组图）

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国安是中国国家主席习近平治国方针的重要一部分，而中国27日通过的新版保密法，也提及习近平的「总体国家安全观」主张，让外界更忧虑北京对资讯的牢牢掌握。专家又怎么看？

中国全国人大常委会周三（2月27日）通过《保守国家秘密法》修订。该法于1988年出台，这次是自2010年以来首度修订，将从今年5月1日起施行。修订内容涵盖过去不属于该法规范的「敏感资讯」范围，显示北京对潜在国安威胁进一步提高警惕。

图为去年3月的中国全国人大会议。（资料照）

《华尔街日报》引述乔治城大学亚洲法律中心执行主任凯洛格（Thomas Kellogg）观点。他指出，中国近年已通过、修订超过20部国安法律；如今新修《保守国家秘密法》，是北京强化国安的最新一次法律举措，「大概不会是最后一次」。

凯洛格表示：「拥有任何非公开资讯的风险变得更大；近年来，中国官员更不惧于针对外国企业或骚扰记者，这次修订的法律又给了他们新的工具。」随著中国加大对资讯的管控力道，可能对外国企业在中国的经营带来新的不确定性。

中国近期收紧对外企的控制，让外资感到不安。去年7月起，中国实施新版《反间谍法》。美国国家反情报与安全中心警告，该法会使在中国的外企面临中国监管部门的更严格审查，加上《反间谍法》扩大定义范围，外企所掌握的资讯，可能被北京视为危及国安的情报。

中国国家主席习近平2012年上任至今，以国家安全为优先，逐步收紧对资讯的控制。图为习近平去年12月发表新年讲话。（资料照）

强化「工作秘密」管理

中国官媒央视报导，修订后的《保守国家秘密法》在总则内规定「坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导」。

人大常委会委员长赵乐际27日表示，新修订的保密法「明确保密工作基本原则，进一步健全保密管理制度和监管措施」，对于「做好新形势下的保密工作」以及维护国安利益来说，「提供更有力的法治保障」。

中国国家保密局28日强调，无论是公开资讯或保密，都是为「维护国家和人民的利益」。发言人称：「该公开的不公开，不该公开的公开，都会损害国家和人民的利益。关键是要做到依法保密、依法公开、保放适度。」

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耶鲁大学法学院学者魏常昊创办、长期追踪人大消息的「人大观察者网」（NPC Observer）2月初曾指出，这次修订有一个部分「令人惊讶」，也就是涉及「工作秘密」的增订规范。

根据新华社发布的最终修订版保密法，附则内纳入了「工作秘密」，要求当政府机关或党政单位取得「不属于国家秘密但泄露后会造成一定不利影响的事项」，应「采取必要的保护措施」；此外，还将另行订定「工作秘密管理办法」。

《南华早报》26日的报导分析道，对「工作秘密」的模糊定义，可能给予当政者更大的弹性，决定什么内容不可以被公开。

另一个值得注意的是，修订版保密法第四十六条，对于「离岗离职涉密人员」也有更多规定，要求他们在「脱密期」内，「不得违反规定就业和出境，不得以任何方式泄露国家秘密」；「脱密期」后，也要继续履行保密义务。如果违规，将会依法处置。

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