严禁给退休回乡干部分宅基地建房，有些人要失望了（组图）

据红星新闻7月24日报道，农业农村部党组书记韩俊在国务院新闻办的发布会上强调，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。所有法律在这点上是非常清楚的，政策要求也是非常明确的，不能以任何形式开口子、搞变通。

尽管韩俊重申这一法律常识与政策原则时，是在举例说明“依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权……但一定要稳慎进行”这一条款，可考虑到此前一些舆论动向与地方的所谓探索实践，韩俊的话又很有针对性，哪怕没有点名某些地方的乱作为，来自最高责任部门的态度也是不言自明的。

澎湃新闻7月3日报道，陕西延安市自然资源局答复市政协委员《关于鼓励退休干部职工回乡居住支持乡村振兴的建议》时称，将通过各项积极举措全面盘活老旧宅基地，可将未合理利用的土地资源释放出来，在不占用耕地的前提下，满足退休干部职工回乡建新房的用地需求。

2023年，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》。该方案提出，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。但《实施方案》通篇未提及“建新房”等保障措施。

然而，似乎有一些地方或部门，以鼓励退休干部回乡定居、带动家乡发展为由，从各自的权力管辖范围入手，费了很多心思，企图变更获取农村宅基地的资格——哪怕无法改写宅基地的法律论述，也尝试造成既成事实，进而为法律修订提供空间。

延安自然资源局的答复，其实是一种很奇怪的举动，因为涉及农村宅基地的重大政策变更，绝无可能不通过当地的农业农村局就能完成。而韩俊此番表态，毫不含糊地对延安的政策企图说“不”，展示了职能部门之间非常微妙的权力互动。不过，韩俊一锤定音的重申，确实有非常关键的意义。

资料图。图文无关。

简单来说，按照现有的农村宅基地政策，在户主在世的情况下，可以翻新翻盖老房，子女可以在老人去世后继承宅基地上的房屋，变相地“拥有”该份宅基地。不排除有些退休干部在老家有宅基地，但房子老旧，加之老人过世，翻新翻盖面临政策障碍。这种情况下，他们回乡居住确实有问题。

其实，这部分退休干部，可以通过其他合法保留宅基地的同村人，利用合作建房或租赁的方式定居农村。问题是，对这其中的很多人来说，他们有着祖宅的执念，抵触这样的变通。于是，这部分处境的农村出身的退休干部，也会支持更激进的宅基地获取方式。

这种激进的方式，可能是先去搜集村庄里无力翻新的宅基地，打政策擦边球，以各种看似合法的名义，将这部分宅基地重新分配给退休干部——当然，如果这个口子变相开通，去农村购买宅基地建房的，可就不只是“退休干部”了，农村宅基地有可能被城里人鲸吞建房。

韩俊重申的宅基地红线，实际上维持的是宅基地必要的城乡隔离政策。宅基地哪怕是荒着，也绝对不是引入城市居民的借口和理由。尤其值得一提的是，哪怕在确保宅基地绝对属于农民的这一属性下，政策仍为城市人在农村居住提供了可能。关键是人心不足蛇吞象，对宅基地的偏执与爱好，总让某些利益群体蠢蠢欲动。

总之，不管是延安此前明言要给退休回乡干部分宅基地，还是一些地方试行的花几万块买断农民宅基地的做法，都是一种混淆政策红线的短视做法。回到韩俊对宅基地所有权的最新强调，要杜绝这一政策缺口被打开，关键仍是主管部门和地方政府要守法，恪守底线原则，不被利益群体推着走。