分析：G20峰会取得的成果或屈指可数，除非发生奇迹（组图）

简单地打个比方，巴西在G20中的领导作用可以用“干冰”两个字来概括。这种情况并不是巴西现政府外交失误所导致。

在一个拥有经济和军事实力的大国优先考虑自身利益的时代，任何与巴西在国际体系中享有同等地位的国家都会受到同样的限制。巴西被认为是一个中等强国，有一定的区域影响力，但在全球范围内没有存在感。

我们不仅仅身处于一个美国优先（America First）的世界。中国优先，俄罗斯优先，欧盟优先：每一方都只顾自己，而不是试图在全球变暖、贸易和国际安全等问题上实现最基本的协调。对中等国家来说，能够与世界其他国家在一起高谈阔论并不容易。

即便如此，区域大国也可以影响到各国关系中的一些特定因素，因而对全球秩序的特定因素产生影响。与前一年印度担任二十国集团主席国时的情况相比，巴西在社会问题上取得了显著进展，将成立全球反饥饿和贫困联盟（ Global Alliance Against Hunger and Poverty）列入议程。巴西根据联合国《2030年可持续发展议程》（Agenda 2030 of the Sustainable Development）目标1（无贫穷）和目标2（零饥饿和可持续农业）的要旨提出了创办全球反饥饿和贫困联盟。

创办基金打击虚假信息

在巴西的领导下，本届G20峰会上关于应对气候变化的讨论在各项议题中占据了更为优先的位置。讨论的重点是优化资金，应对这个全球性的挑战，讨论内容中包括一个在里约热内卢提出的创办基金，打击这一领域中虚假信息传播的构想。

我们急需的关于全球治理改革的讨论迟缓不前，这些想法与之形成了鲜明的对比。要想取得成功需要与俄罗斯人、美国人、中国人和欧洲人对话。

现在的情况是唐纳德·特朗普（Donald Trump）重返白宫，俄罗斯正与乌克兰交战，中国政府也正在努力解决内部的经济问题，只有欧盟——至少只要没有被极右翼势力控制，就很容易显露出些许加入全球行动议程的意愿。

民族主义情绪让全球联盟蒙上一层阴影

除非特朗普2.0政权的所作所为导致各主要大国的利益出现更大的变化，那么支持一个与饥饿和贫困抗争的全球联盟意义何在？例如，在一个民族主义情绪日益增长的时代，如果各国寻求单边或双边解决方案，与区域盟友或与他们在意识形态方面有更多相似性的国家合作，

中国的经济规模可以填补美国在多边主义中留下的空白，也没有兴趣在与全球公共产品供应挂钩的活动中发挥作用。译注：全球公共产品指那些能够造福人类的产品。

欧盟和其他欧洲政治的参与者，特别是英国，将不得不投入更多资源用于自身安全。这是因为，特朗普已经表明自己支持在俄乌战争中与俄罗斯达成谅解，并正在寻求减少美国在北大西洋公约组织（ North Atlantic Treaty Organisation，NATO，简称北约）框架内的承诺，从而向欧洲人施加压力，要求他们在军事支出上投入更多资金。

对气候变化问题的影响甚微

在气候环境问题上，无论巴西在G20会议上留下什么样的影响，这种影响浮于表面的风险都会更大。再说，这是因为大国之间的权力博弈格局和二十国集团的其他成员的利益正在发生变化。

譬如说，可以肯定的是，特朗普将再次让美国退出《巴黎协定》（Paris Agreement），这会使巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）将在G20会议期间与美国总统乔·拜登（Joe Biden）签署的能源转型伙伴关系所产生的任何成效都化为乌有。

此外，印度因其核武器和近年来强劲的经济增长而对大国地位产生兴趣，但这个国家基本上依赖化石燃料，而且没有放弃的迹象。同样的道理也适用于二十国集团中的其他区域大国，比如印度尼西亚和墨西哥。

因此，除非出现奇迹，否则巴西担任G20主席国的这次峰会很可能以有限的成果告终，这次峰会被誉为展示巴西有能力在重塑21世纪全球秩序方面发挥积极作用的手段。峰会的成果有限，是因为二十国集团其他成员国对卢拉领导世界发展的愿望充耳不闻。 

卢拉甚至得不到巴西在二十国集团中重要的历史性伙伴阿根廷的支持。在右翼领导人哈维尔·米莱（Javier Milei）的领导下，布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）方面拒绝接受巴西所主张的一切东西。如果我们连自己的邻国都无法影响，还声称要在塑造全球格局中发挥积极作用，那就太不切实际了。