特朗普关税是目的不只是手段，贸易战2.0并没有“停战条件”（组图）

2月1日，特朗普（Donald Trump）终于兑现承诺向加拿大、墨西哥所有商品开征25％关税，向中国商品在原有关税基础上再加10％关税，只有加拿大的能源产品获得「宽减」，只加10％关税，从2月4日开始实施。白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）声明，这是特朗普的「说到做到」（promises made, promises kept）。

这次「特朗普关税」是美国总统首次使用1977年《国际紧急经济权力法》（International Economic Emergency Powers Act）来对外加征关税，该法授权总统宣布紧急状态来规范商业活动，以应对特殊威胁。由于国会掌握在共和党之手，法院又通常不会质疑总统对于国家安全威胁的认定，因此，即使是同美国有《美墨加协议》（USMCA，由特朗普自己谈成）的加拿大和墨西哥，大概也难以从法律途径来推翻特朗普的关税。

特朗普当选以来已将针对加、墨、中三国的附加关税与边境非法移民问题和芬太尼（Fentanyl）药品流入问题挂钩，这正是为了将这些问题作为其利用《国际紧急经济权力法》来增加关税的借口。可见，这是有预谋有部署的。

特朗普2月1日宣布向加拿大加征关税后，加拿大总理杜鲁多同日回应，公布报复措施。（Reuters）

特朗普整天将「关税」挂在嘴边，人们逐渐习以为常、不以为意。但这次「贸易战2.0」的第一波关税打击面其实远超特朗普首届任期，当时特朗普曾向全球大多国家征收钢铝关税，但影响不大，最主要打面目标还是大约3700亿美元的中国商品，而且还是经过长时期累积加税才加至25％的水平。

这一次，不只原来面对25％额外关税的中国商品面临再进一步的10％关税，本来得到额免的电脑、手机、玩具之类也纳入新关税的打击范围。而随着「近岸外包」的兴起，墨西哥2023年已经取代中国变成了美国进口商品的最大来源地。墨西哥和加拿大加起来总共有近9000亿美元的商品要面临特朗普的25％关税。这个打击面比「贸易战1.0」大了两至三倍。

而且，这只是第一步。特朗普近日表明将会向全球晶片、药品、钢、铝、铜、石油、天然气增加关税，最快会在2月18日开始实施。同时，他也威胁会增加欧盟的关税，并再次点明如果金砖国家不承诺继续使用美元的话，将会向他们征收100％的关税。

特朗普在社交媒体上威胁向金砖国家加征关税。（Truth Social截图）

对于特朗普的关税威胁，外界一直猜测这是否认真的政策还是只是谈判策略。

特朗普这一次真的落实规模远超贸易战1.0的关税，大概就是在告诉人们他是认真的。

如果说特朗普有什么一以贯之的信念的话，美国人购买外国货在他眼中就是美国给外国施予恩惠，贸易逆易就是外国人占了美国人便宜。早在上世纪80年代，特朗普已在报章刊登过全版文章为此针对当时的日本。

到这次实施关税之时，白宫的官方文件中也表明「对美国市场的准入是一种特权（privilege）」－－要有特权当然要付出额外的代价。

白宫的官方文件中也表明「对美国市场的准入权是特权（privilege）」。（White House）

关税，是特朗普对待一切问题的万能办法。从非贸易的角度来说，这是手段。但达成了目标，并不代表关税就会减下来。

加拿大和墨西哥过去两个多月都在努力管控边境移民和芬太尼问题（加拿大可算是躺着中枪，无论是移民还是药品，从美加边境流入美国的占总数不足1％），但双方官员都表明他们不知道有什么行动能够让特朗普满意，特朗普在正式增加关税之前也称这些国家没有任何行动能在限期前让他不加关税。

对于特朗普而言，关税本身就是目标。

他多次表明，企业不在美国生产，就要付出关税作为代价，这是它们的选择。这是保护美国工人、保护美国工业，甚至是「自给自足」的保护主义逻辑。

特朗普也多次提出美国政府可以用关税来取代入息税的可能，让美国回到立国之初的情况。他在宣誓就职演说中唯一大加赞颂的美国前总统就是以保护主义关税为代为政策的麦金利（William Mckinley），上任后也宣布要成立「对外税收部」（External Revenue Service）。

超过八成美国牛油果来自墨西哥。（Reuters）

当然，今天的美国如果要维持其富裕的话，并不能回到自给自足的时代。美国近四成半的农产品由加拿大和墨西哥进口；原油进口两国占七成；三国汽车产业高度整合，一架汽车的生产往往来回边境好几次，美国超过七成的汽车部件出口以加、墨为目的地，加墨的汽车部件出口有五成以美国为目的地；从手机到手提电脑等消费者电子产品，中国长期占美国进口额超过七成－－就算放开边境突然重启关税管制的混乱不谈，关税成本最终也是由美国人自己埋单，变相使他们生活水平下降。

同样地，要用关税来增加税收，用以减削其他税项，特别是延续即将到期的2017年特朗普减税，也是缘木求鱼。这一次对加拿大、墨西哥和中国征收的关税，大约只能为美国库房提供1100亿的收入，相当于总税收的大约2％。相较之下，个人入息税就占美国税收的45％。

从特朗普对于关税的「执迷」来看，要他主动收手，大概是不可能的。这场贸易战2.0并没有「停战条件」。唯一的希望，大概是关税政策造成边境关口大乱、通胀回升、美股暴跌、民意反弹，迫得特朗普不得不「回头是岸」。

问题是，这唯一希望的成事机会也不大。毕竟，特朗普并没有竞逐连任的压力，而且他避过子弹自以为有上帝加持，自信爆满，已经练就「虽千万人吾往矣」的意志，要将其扭转恐怕难比登天。