库克群岛与中国签署多份合作协议，引发国内示威及新西兰的强烈不满（视频/图）

本文转载自澳大利亚广播公司ABC中文，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

南太平洋国家库克群岛（Cook Islands）周二公布了一项与中国合作协议的细节，该协议涵盖深海矿产开采等领域。然而，该协议引发了库克群岛与其主要援助国新西兰之间罕见的外交争端，并在库克群岛国内引发抗议。

周一（2月17日），支持继续与新西兰保持自由联合关系（free association），反对党成员也对布朗提出了不信任动议，该动议将于2月25日后进行投票。

库克群岛反对党领导人特里基·希瑟（Teariki Heather）和蒂娜·布朗（Tina Browne）领导了周二的和平示威活动，他们谴责了缺乏协商的做法，并认为此举背离了与新西兰签订的自由联合协议的原则。这份与新西兰签署的自由联合协议要求新西兰审查库克群岛的任何外交决定。

分析人士表示，新西兰与库克群岛的公开争执标志着中国在争取太平洋国家领导人方面取得胜利，同时也对西方国家遏制中国影响力的努力造成打击。

澳大利亚智库洛伊研究院（Lowy Institute）太平洋岛国项目主任米哈伊·索拉（Mihai Sora）表示，这场争议反映了“有关影响力的激烈地缘政治竞争”。

拒绝共享协议细节

库克群岛人口约1.5万，经济依赖旅游业，并拥有广阔的专属经济区。库克群岛实行自治，与新西兰保持自由联合关系，并依赖新西兰提供大部分发展援助。新西兰与库克群岛两国共享护照、军事和宪制联系。根据相关安排，库克群岛在涉及军事和外交事务时需与新西兰协商。

然而，布朗在访华前拒绝向新西兰官员提供中库协议文本，致使新西兰方面本月对其进行批评。

据当地媒体报道，布朗从中国回国后，约400人在首都阿瓦鲁阿（Avarua）的库克群岛议会前抗议，举着写有“保持与新西兰联系”等标语的横幅。

中国与库克群岛未来五年的战略伙伴关系文件是布朗唯一公开的文件，而他此前曾表示将签署多项协议或谅解备忘录。

库克群岛总理布朗和中国国务院总理李强签署的协议概述了两国将在教育、经济、基础设施、渔业、灾害管理和海底采矿等多个领域加强合作。

梅西大学（Massey University）国防与安全研究中心副教授安娜·波尔斯（Anna Powles）说中国与库克群岛在水文地理学和地理空间研究领域加强合作，这两个领域都有直接的军事应用。

该协议还旨在改善文化联系，与中国与其他南太平洋小国签署的协议不同，该协议未涉及安全合作。

访问期间还签署了一些谅解备忘录，这些备忘录尚未公开发布。在与中国合作的细节披露上也是十分有限的，例如中国承诺的资金支持。

布朗先生说，中国将向这个拥有1.5万人口的国家提供约400万美元的一次性赠款。

布朗在周一的议会发言中表示，该协议“不会取代我们与新西兰、澳大利亚及其他国家的长期关系，而是对其进行补充，确保我们拥有多元化的伙伴关系组合。”

分析人士米哈伊·索拉指出，一些太平洋岛国领导人认为自己能“巧妙应对中国庞大的政策和运营体系”，要么拥有未公开的资源，要么对自己避免遭到操控的能力过于自信。

新西兰仍持谨慎态度

新西兰外交部长温斯顿·彼得斯（Winston Peters）周二对该协议的表态较为谨慎。其发言人表示，新西兰政府将在评估文本后再发表评论，并敦促布朗公开其签署的其他协议。

“协商与透明必须是新西兰与库克群岛关系的核心，”该发言人在声明中表示。

新西兰外交部长彼得斯的发言人还表示，惠灵顿期待“毫不拖延地”公布所有已签署的协议，并将在未来几天与库克群岛政府进行接触。

新西兰指出布朗与中国签署的协议缺乏透明度，而中国近年来在太平洋地区的态度明显更加强硬。

澳大利亚和美国已经对中国在太平洋地区日益增强的影响力进行了反击，增加了在该地区的资金投入，并签署了新的战略合作伙伴关系。

新西兰虽然也增加了援助，但在资金上无法与中国抗衡。新西兰将其在该地区强大的外交和文化联系作为一项重要优势，而库克群岛的单边行动可能会削弱这一优势。

新西兰担心库克群岛政府推动更多自治，包括努力发行自己的护照，这意味着库克群岛在获得所有独立利益的同时仍是新西兰的一部分。

库克群岛还希望加入联合国，但新西兰不允许。根据新协议，中国表示将支持库克群岛扩大其国际组织成员资格的愿望。

波尔斯说：“这是中国在库克群岛和新西兰之间制造楔子，利用库克群岛总理马克·布朗希望从新西兰独立出来的愿望。”

中国在太平洋的影响力和经济考量

近年来，中国在太平洋地区的外交布局加快，多个曾承认台湾的太平洋岛国相继与北京建交，使台北的外交盟友进一步减少。这些国家通常在与中国建交后签署双边合作协议。

澳大利亚和新西兰作为该地区最大的援助方，对此持安全担忧。其中，一些协议——如中国与所罗门群岛（Solomon Islands）、基里巴斯（Kiribati）签署的协议——从未公开过。

索拉说："我认为，这次[协议]得到公开的原因是，中国可以宣称在外交上取得了胜利，赢得了库克群岛这种程度的亲密关系。”

库克群岛拥有大量尚未开发的海底矿产资源。

据库克群岛海底矿产管理局估计，库克群岛海底蕴藏着67亿吨富含矿物质的结核，可生产2000万吨钴以及科技产品和清洁能源转型所需的大量镍、铜、锰、铁和稀土元素。

库克群岛官员说，他们在访华期间还与中国机构讨论了海底矿物研究问题，因为这个太平洋岛国正在考虑深海开采富含镍和钴等金属的球结。

太平洋岛国已授权三家公司在海底勘探这些用于电动汽车电池的金属。

尽管库克群岛政府在2022年签发了为期五年的勘探许可证，但它表示，在对环境和其他影响进行评估之前，它不会决定是否收获这些土豆大小的球结 。

布朗先生说："我们正在世界领先的监管框架下积极发展我们的海底矿产部门，确保我们在负责任的资源管理和环境保护之间取得必要的平衡。”

中国公司在许多此类材料的全球供应中占据主导地位，但中国公司尚未获得库克群岛水域三个勘探许可证中的一个，但该协议设想 “在海底矿产领域进一步合作”。

此外，库克群岛是包括太平洋岛屿论坛在内的国际组织的成员，中国近年来与该论坛建立了联系。

中国外交部新闻发言人郭嘉昆本周一在例行记者会上透露，中国和库克群岛两国总理共同见证签署了多项双边合作文件，包括《中国—库克群岛全面战略伙伴关系行动计划（2025-2030）》。该行动计划将为两国在经济、环境、文化、社会等领域合作提供路线图。

他说：“中库之间的合作不针对第三方，也不应受到第三方干扰，这是中方的一贯立场。”

新西兰一个月内的第二次争端

这是新西兰一个月内在太平洋地区的第二次外交争端。今年1月，新西兰表示正在重新评估对基里巴斯的所有发展援助，原因是彼得斯的办公室称，基里巴斯总统在原定会面前“冷落”了他。

基里巴斯总统塔内希·马茂（Taneti Maamau）否认曾计划与彼得斯会面。基里巴斯自2019年与台湾断交并转向北京以来，与中国的关系日益密切。

本文转载自澳大利亚广播公司ABC中文，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。