男子批“还在搞豆腐渣工程”被拘终翻案，寻衅滋事罪问题难解？（组图）

湖南一名男子因为12个字的评论，换来行政拘留五日的处罚，理由是：寻衅滋事。2023年7月，湖南湘阴县居民肖新良在一段网络影片下留言：「还在搞豆腐渣工程，统一招牌？」

影片画面显示，有人从四层堕到二层的脚手架上，消防员正在组织救援。而当时，湘阴县部分街区正在进行集中整治改造，其中就包括统一招牌。肖新良的留言当时仅收到六个点赞和一条回覆。一名网民在评论下留言：「那你就不晓得吧！他好多姨妹子、舅子都是做广告公司的。」

肖新良在一段网络影片下留言：「还在搞豆腐渣工程，统一招牌？」 结果招来行政拘留五日的处罚。（网络图片）

随后肖新良接到当地公安局的传唤。警方以「不实言论」「在网络上起哄闹事」为由，认为构成寻衅滋事，将肖新良处行政拘留五日。被释放后的肖新良不服，提起了行政诉讼，结果一审二审均被驳回。 直到今年6月25日，湖南省高级人民法院做出判决，「原一、二审判决主要证据不足，适用法律错误，应予撤销」，并赔偿肖新良人身自由赔偿金2377.6元（人民币，下同）。

肖男为了12个字被关5天，气得打官司。（微博截图 / @大象新闻）

当地「一把手」落马后翻案

肖新良历时两年两次上诉均被驳回，终于在今年得到了改判，但这一判决的时间线，却值得玩味。 2023年12月27日的一审判决认定，「肖新良发表的评论意见与他人的恶意诋毁评论点赞具有延伸性、扩展性」，对湘阴县委、县政府及领导个人产生了「一致性的负面政治影响」。

当时湘阴县县委书记为李镇江，而肖新良在评论中提到的「统一招牌」据传正是他主政时期力推的工程。肖新良最近受访时认为，前述唯一一条留言中的「他」就是指李镇江。在同样被驳回的二审过去三个月后，李镇江因严重违纪违法被开除中共党籍和公职。一年后，肖新良翻案成功。

湖南省湘阴县委原书记李镇江。（检察日报）

当地 「一把手」落马后才获翻案的情况，在中国社交媒体上获得高度关注。《南方日报》上周五（8月8日）在评论中质问，之后遇到同类案件，「究竟是依法办理还是看人下菜？」 岳阳官媒《岳阳日报》星期天（10日）引述中共岳阳市委政法委称，针对案件涉及的执法司法行为，已启动调查程序，并将依据调查结果依法依规作出处理。

发布影片质疑校服质量：

「寻衅滋事」被拘七日

无独有偶，同样发生在两年前的另一起案子，同样涉及寻衅滋事，也同样在翻案成功后，当地官方启动调查追责。 2023年12月，甘肃宁县盘克镇男子邓建国质疑儿子学校校服质量问题，多方沟通未果后，他通过抖音连发两条视频质问校服乱象监管问题，点击量分别达到14万9000次和10万2000次。 被质疑的兆春服装厂以视频导致100万元订单被取消为由，向公安局报案。当地公安认定邓建国在「无相关证据情况下发布不实视频，引起网友转发，造成公共场所秩序混乱」，决定以「寻衅滋事」对他行政拘留七天。

行政处罚决定书。（澎湃新闻）

对判罚不服的邓建国在一审上诉被驳回后，终于在二审成功翻案，并获得国家赔偿3237.08元。 当地市场监管局去年3月通报，兆春服装厂因「质量管理制度落实不到位」被责令整改。 然而，邓建国报案追究兆春服装厂诬告陷害刑事责任，却得到「不构成诬告陷害等犯罪行为」的回复，至今未能立案。 随著「12字评论」翻案在舆论场不断发酵，邓建国案近日也获得更大关注。

中国媒体星期三（13日）报道，当地公安局和宣传部受询时回应说，已成立工作专班，将全面启动调查追责。 邓建国告诉媒体，在结束拘留后，他情绪处于崩溃边缘，时常在半夜起来游荡。妻子去年1月提出离婚，两个孩子由女方抚养。之后他被工作单位辞退，并被诊断出「患抑郁症」。

「寻衅滋事」为什么叫口袋罪？

上述两起案件的由头「寻衅滋事罪」，脱胎于1979年中国刑法中的流氓罪，后者已经被废除。寻衅滋事罪一直以来因表述模糊、涵盖宽泛、入罪自由裁量权较宽而备受争议，常常被认为是「口袋罪」，即可以装进各种行为的罪名。

对一些处于行政处罚与刑事处罚模糊地带的行为，地方执法机关往往会以寻衅滋事罪作为兜底进行处罚，这也成为一些地方应对信访、上访、缠访者的「法律利器」，被网民嘲讽「解决不了问题，就解决提出问题的人」。

中国裁判文书网2011年发布的全国一审程序中，寻衅滋事案仅892件，但到2019年已攀升至4万3776件。 中国最高人民法院2023年一项调研报告显示，寻衅滋事罪是实践中常见多发犯罪，近年来有被泛化适用的倾向。 2022年，一名女子穿和服在苏州街头拍照，被警察以寻衅滋事带走，引发争议。

女子穿和服街头拍照，被警方带走调查。（图／翻摄自掌闻视讯）

去年2月，贵州少数民族民营企业家马艺珈伊据报为六盘水市承建政府项目后，被拖欠工程款，讨债未果反被控寻衅滋事罪而被捕，引发舆论质疑地方政府「以刑化债」。

事主为47岁少数民族女企业家马艺珈伊。（《中国经营报》）

《中国经营报》的记者郝成27日在社交媒体晒出女企业家主张的六盘水拖欠2.2亿工程款明细。

中国知名法律学者罗翔曾说，寻衅滋事罪是一种非常好用的罪名，它可以填补法律漏洞，但「好用」不代表没有副作用。 中国人大代表、长期从事律师工作的朱征夫多次在中国两会（全国人大、政协年会）期间呼吁取消寻衅滋事罪。相关词条也曾冲上微博热搜，但建议至今未被采纳。 也有业内人士认为，寻衅滋事罪被泛化适用并非缘于立法，而更多是执法和司法因素。

寻衅滋事罪，不只是翻案而已？

中国官媒央视网上星期五（8日）发表评论文章说， 「12字评论案」改判，厘清了网友正常评论与网络谣言、治安违法之间的边界。 但改判是不是就是案件终点？有网评文章认为，两起案件虽然已被纠正，并给予国家赔偿，但无法弥补当事人遭受不公待遇后的创伤和实际损失。

案件不应仅仅以国家赔偿作为终点，更应成为反思执法规范和权力监督的契机。《新京报》星期三（13日）发表评论说，类似事件一再发生，警示基层执法必须要慎之又慎。司法纠错固然可贵，但只有坚持依法行政，才能从源头上杜绝权力滥用。 

「12字评论」和质疑校服质量两起案子都被翻案，从法律判例的角度，确实能起到指导作用，也能在某种程度上安抚社会不满情绪，但这些被无辜扣上「寻衅滋事」帽子的人，付出了极高的代价和心力，两三千元的赔偿更多是象征意义。 

这样的处理，对执法机关更只是「罚酒三杯」，轻轻带过，问题的根源却始终没有被触及：寻衅滋事罪是不是「口袋罪」？它的适用边界到底在哪里？如何能从源头上遏止「寻衅滋事罪」的滥用？滥用会不会被相应惩罚？或许把这些问号厘清，才能从根本上解决问题，而不是「去解决提出问题的人」。