中国在联合国年度大会上为何做出这两个宣布？（组图）

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本周，在联合国气候峰会上，中国国家主席习近平通过视频在联合国发表讲话，承诺到2035年排放量将下降7%至10%。

中国正在以惊人的速度提高可再生能源产能，但专家表示，其排放目标过于保守。 (ABC News illustration: Alex Lim, wires)

作为全球最大的排放国，占全球排放量近三分之一，中国的气候路径对世界其他地区具有重大影响。

专家认为，虽然任何减排举措都被视为对气候行动的承诺，但专家们仍认为该目标缺乏雄心、令人失望，远低于避免危险变暖所需的水平。

承诺少，兑现多？

气候科学家比尔·黑尔对中国的减排目标有些困惑。 (ABC News: Rhiannon Shine)

智库“气候分析”（Climate Analytics）首席执行官比尔·黑尔（Bill Hare）对这个全球最大碳排放国的目标令人失望。

根据另一家气候研究机构“能源与清洁空气研究中心”（Centre for Research on Energy and Clean Air）的分析，中国的2035年目标在现有政策下即可实现，无需额外努力。

该机构建模显示，到2035年，中国若能削减30%的排放，才与《巴黎协定》控制升温在1.5度以内的目标相符。

在气候外交上，中国一向以制定保守，但能超额完成的目标而闻名。

例如，它在去年就提前六年完成了2030年的可再生能源目标；同时，有早期迹象表明其排放量或将在今年达到峰值，比2030年的承诺提前五年。

图表：中国碳排放量已接近峰值

澳大利亚国立大学（ANU）气候与能源政策中心的乔里特·戈森斯（Jorrit Gosens）表示，这符合中国历来设定“安全目标”的传统。

“大家都知道他们会超额完成。即使在这种传统下，这仍然是个相当软的目标。

一旦达到拐点，其他主要经济体在排放峰值后的几年里都实现了更快的减排。

但尽管目标不够雄心勃勃，戈森斯博士指出，中国仍坚定地履行气候承诺。

在宣布减排承诺的同时，习近平还承诺，到2035年，中国的风能和太阳能装机容量将比2020年增长六倍，达到3600吉瓦，相当于3600座典型核电站的发电能力。

但这仍远低于中国当前新增可再生能源的速度。

“实际上，他们的目标等于说，在未来10年里，在可再生能源发展方面只做过去三年所做的一半。这完全说不通，”戈森斯博士说。

根据能源智库Ember的中国高级分析师杨木易的说法，中国部署可再生能源的速度已经超越了目标。

“别忘了，中国正在改造世界上最大规模的电力系统，”他说。

在这一转型过程中，要建立一个能够支撑和维持清洁可再生能源的大系统，并将清洁电力进一步推广到交通、建筑、供暖和工厂。”

他说，承诺减排7%至10%表明燃煤发电将开始下降。

“中国的进展总是被描述为‘更多煤炭，更多可再生能源’。但我认为这个阶段即将结束。一些分析人士甚至说可能就在今年。”

中国为什么在WTO特殊待遇方面做出让步？

伦敦大学高级讲师小林由佳博士认为中国与刚加入世贸时相比，已越来越发达。 (Supplied)

本周早些时候，中国总理李强在联合国会议上宣布，中国不再寻求世贸组织（WTO）协定中给予发展中国家的特殊待遇。这受到了世界贸易组织和美国的欢迎。这一变化仅适用于新达成的协议，不适用于现有协议。

伦敦大学高级讲师小林由佳博士（Yuka Kobayashi）在接受澳大利亚广播公司（ABC）《世界》（The World）节目采访时指出，中国比2001年加入世贸组织时已经先进得多了。

她认为这一举措实际上是为了在当前的中美关税战中，缓和两国间的紧张关系。

“这一改变仅影响正在进行和未来的谈判，并不涉及现有协议。例如农业补贴，这是美中之间的一个大问题，但不会受到影响，因为这是在上一轮乌拉圭回合中已经达成的。受到影响的将是服务贸易等事项，以及目前正在进行的多哈回合谈判。”

她说，世贸组织的运作原则是根据一个国家的先进程度和重要性来决定的。发展中国家通常会有一定的缓冲期，才能完全实施世贸规定。

小林由佳博士认为从政治、外交层面上讲，这是中国推出的四个倡议（即全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和新近推出的全球治理倡议）的一部分。她认为习近平希望以此重塑中国所设想的世界秩序。

“放弃世贸组织的优惠待遇的表态是在第80届联合国会议上宣布的，当时还举行了全球发展倡议的平行会议。因此，这正值自由国际秩序受到质疑之时。”

“世贸组织事实上已陷入瘫痪，因为其上诉机构无法运作。我们可以看到，中国正在尝试重振世贸组织的残余功能， 而另一个重要的贸易参与者美国却在采取越来越多的单边措施，例如关税战。”

小林由佳博士强调，中国并不是放弃发展中国家地位，而是表示将放弃世贸组织给予发展中国家和最不发达国家的特殊和优惠待遇。

“”实际上，中国能走到今天，正是因为与“全球南方”的紧密联系......中国一直强调：我们不是发达国家，而是发展中国家。 我们理解发展中国家的需求，愿意成为其他发展中国家和最不发达国家的榜样。这也是他们在几个月前推出针对最不发达国家的优惠贸易安排的原因。 因此，中国强调自身的“发展中国家”身份，并强调自己曾经的半殖民地地位，力图与发展中国家建立纽带。”

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