特朗普与民主党僵持，酿美国政府“第15度关门”，结束停摆需要什么条件？（组图）

美国政府又关门了。美国总统特朗普与国会民主党人之间的深度僵持，引发了自1981年以来第15次的美国政府停摆。路透解释了共和党与民主党的诉求，要重启政府就看双方能不能协商出结果。

美国国会的圆形大厅（Rotunda）在政府关门几小时前，已经空荡荡，独留美国国旗悬挂在门后。  （路透）

首先，来看共和党要什么？特朗普所属的共和党，现在同时控制众议院与参议院，他们今年已经取得重大预算胜利。7月通过的庞大法案，被称为「大又美法案」，这法案提高了国防与移民执法的支出，削减绿色能源及其他民主党列为优先的支出项目，并大幅删减对低收入与残障人士的医疗补助计划，以便支应主要针对富人的减税措施所产生的经费短缺。

共和党人也普遍支持白宫试图收回国会已经批准的部分资金，例如，对外援助与公共广播经费，尽管这样做其实削弱了立法机构在支出事务上的宪法权限。

他们表示，愿意投票支持一项持续有效的决议，将资助政府运作的资金以目前的水准，延长至11月21日，以争取更多时间来协商出一个全年协议。

再看民主党要的是什么？做为少数党，民主党的力量有限。然而，在参议院，要通过大部分法案，100席中至少需要60张赞成票，因此共和党必须争取至少七张民主党议员的票，才能让任何支出法案过关。

这一次，民主党利用这个杠杆，推动恢复对「平价医疗法案」（ACA）投保者的扩大医疗补助，他们的提案将永久化原本今年底要到期的加强型减税措施，并使更多中等收入家庭能够受惠。

根据无党派的凯泽家族基金会（Kaiser Family Foundation）的资料，如果这些减税优惠今年底到期到不再继续，透过ACA获得医疗保险的2,400万美国人当中，许多人的保费将大幅上涨，影响最严重的将是由共和党主导、且未扩大 医疗补助计划到贫穷居民的州。

民主党还希望在任何拨款法案中加入条款，禁止特朗普单方面忽视ACA条款或暂时扣留相关资金。另外，他们也要求撤销「大而美法案」中对ACA纳保的其他限制。

无党派的国会预算办公室估算，民主党提议的这些改变，到2035年可为700万美国人提供医疗保障，但同时也会在10年间增加6,620亿美元的政府健保支出。

国会共和党议员说，他们愿意考虑修正即将到期的减税措施，但认为应该另外处理，而且要考量目前共和党版的修正方案，是否会与民主党的提案有重大差异。共和党人一向指责民主党试图利用临时拨款法案，为非法居留美国的移民打开获取政府医疗补助的大门。

国会民主党人则反驳说，美国法律明文禁止非法居留者获得健保补助，他们的法案不会改变这一点。