中国有望超额完成新的减排目标，澳大利亚应借鉴其能源规划（组图）

上周，在联合国大会的讲话中，中国国家领导人宣布，中国计划到2035年将碳排放比峰值减少7%至10%，并力争实现更高水平的减排目标。

“华盛顿共识”和我们传统媒体的叙事框架正在塑造并限制着我们的思维和行动方式。这些框架煽动对亚洲的恐惧，激发“黄祸”意识。

这一宣布向国际社会发出了明确信号：中国将持续致力于应对气候变化，并严格遵守《巴黎协定》。

虽然这一绝对减排数字看起来相对温和，但中国历来“少承诺、多兑现”。例如，中国在2024年7月就超额完成了2030年风能和太阳能发电装机容量目标，比原计划提前六年。在过去十年中，中国系统而迅速地实施了覆盖全经济领域的减碳国家战略，建设了全球最大、增长最快的可再生能源体系，同时将每十年电气化率提升约10个百分点。

在2025年前八个月，中国新增的水电、风电和太阳能装机占总新增装机的86%，快速推进了能源系统向以可再生能源和非化石能源为主的转型。煤炭的作用也从主要电力来源逐渐转向灵活的备用能源。2025年上半年，中国的太阳能新增装机量是全球其他地区总和的两倍。

中国国际能源基金会（CEF）预计，中国即将发布的第十五个五年国民经济和社会发展规划中，将提供更全面的减碳目标和跨经济及工业部门的实施方向。

我们对中国减碳进程的详细追踪显示，中国持续超越预期，巩固了其在清洁能源部署、制造业和电气化方面的领导地位。在此基础上，我们预测，中国很可能超额完成2035年的减排目标。

气候变化无国界，尽管中国是全球最大的排放国，占全球排放的30%，但应对这一生存性挑战需要全球共同努力。在这方面，近年来中国在清洁技术制造和清洁能源基础设施方面的出口和投资，正在帮助发达和发展中经济体减少排放、增强能源安全。中国在向巴西、匈牙利、泰国、印度尼西亚和西班牙等多样化国家提供资金、技术、基础设施和培训方面处于前沿，自2023年以来，中国在海外清洁技术领域的外国直接投资已超过1700亿美元，以加速这些国家的能源转型。

虽然2035年的减排目标无疑偏保守，但我们注意到实现更大幅度减排的条件已具备。美国在2025年完全放弃全球领导地位，这意味着中国在令人惊叹的减碳势头基础上，需要承受更大的地缘政治压力，与欧盟等全球领导者开展合作。基于中国持续超额完成正式目标的记录，我们认为中国的国家排放量很可能在去年就已达到峰值，比《巴黎协定》承诺的2030年提前六年。

CEF预计，排放将先趋于平稳，然后逐步下降，中国有望比正式2035年目标提前五年实现习近平的新承诺。

中国在几乎所有未来零排放产业中都处于全球领先地位，从风能、太阳能到电池和电动汽车，其年度投资规模是美国或欧盟的两倍以上。

中国模式的独特之处，在于“以行动为先，而非空谈未来可能做的事”，其诚意的证据体现在对解决气候危机关键技术的惊人规模投资和部署上。这一点是包括澳大利亚在内的西方国家应当借鉴的。

本月，澳大利亚阿尔巴尼斯政府发布了新的2035年减排目标，即在2005年水平基础上减少62%-70%。显然，政府更强调可实现性而非野心，这一目标位于气候变化管理局（Climate Change Authority）建议的65%-75%区间的下限。然而，要实现这一目标，必须将现有年度减排率翻倍以上，达到未来十年的3.4%-4.2%。加速转型将需要大量前期资本投资，其中大部分必须由政府引导，以在缺乏可信碳价格的情况下，吸引私营资本——碳价格是推动转型投资不可或缺的政策杠杆。

我们估算，自2023年初以来，联邦政府在减碳、电气化及“未来澳大利亚制造”项目上的资金和资本投入已达700亿至750亿澳元，另有州级投入60亿澳元。政府当务之急应是将这些资金“用起来”，在本届政府任期内实现实际部署。自2024年12月以来，我们追踪到超过160亿澳元的新部署，速度已有显著提升，但仍需进一步加大投入，才能实现新的气候目标。

能源部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）推出的35亿澳元“家庭电池更便宜补贴”计划，截至目前已促使超过6万个家庭安装了储能电池，这显示出在恰当的政策和投资引导下，可以实现快速且大规模的成果——也就是以“行动为先”的思路。

凭借2025年5月选举赋予的压倒性多数执政权，阿尔巴尼斯政府应当采取“中国速度、中国规模”的思维——加快审批、动员资本，并与包括中国在内的重要贸易伙伴合作，把握零排放产业机遇——在中国全力争取“全球减碳先锋”地位之际，确立澳大利亚自身作为清洁能源强国的实力与信誉。