报告称中俄多次试图大幅削减联合国人权事务预算（图）

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根据非营利组织“国际人权服务”（International Service for Human Rights，ISHR）发表的名为《联合国预算之争》（Budget Battles at the UN）报告，在过去五年中，由中国和俄罗斯牵头的一小部分国家，多次试图阻止联合国对人权相关工作的资金支持。

报告指出，这些国家曾提出大幅削减联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办，OHCHR）的预算，以及取消对部分联合国调查的资助。

报告显示，2021年中俄曾联合提出的一项提案，试图阻止日内瓦人权理事会设立的约 17 个项目获得任何资源。2024年，中俄及其他国家联合提出的另一项提案，企图切断针对伊朗、朝鲜、乌克兰、白俄罗斯、厄立特里亚、苏丹和委内瑞拉的所有调查的资金。

尽管这些尝试最终并未成功，然而报告作者表示，在联合国正面临财政危机、且美国总统特朗普政府正逐步退出多边主义的背景下，这些行为是对联合国预算的“武器化”，令人担忧。

“中俄提出的这些方案，明显意在削弱联合国人权事务高级专员办事处的运作，”长达97页报告文件作者之一安吉莉·达特（Angeli Datt）说。

中国一直否认所有关于虐待新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的指控。 (AP: Omer Kuscu)

2022年，联合国人权高专办曾发布长达48页的新疆人权报告，认为新疆“存在严重的侵犯人权行为”，“其程度可能构成国际罪行，特别是危害人类罪”。该办事处也曾在2024年对中国加速审议通过香港国安条例表示遗憾，认为这是香港人权的倒退。这些指控都遭到北京的否认和反驳。

“国际人权服务”组织负责中国和拉美事务的项目经理拉斐尔·维亚纳·大卫（Raphael Viana David）表示，这些提案开了危险先例，并凸显出一种趋势，即“将不干涉国家内政置于人权之上”。

中国在联合国会议上表示支持人权，也支持对部分人权领域如经济、社会和文化权利的拨款，但同时对干涉国家内政提出关切。

俄罗斯则公开反对针对其自身及盟友的调查。

报告指出，在特朗普执政下，美国这一日内瓦联合国人权理事会的活跃成员已开始退出，理由是其认为理事会存在反以色列偏见。

“这将为中俄在联合国预算程序中扩展影响力创造空间，而此时联合国正进行关键结构性改革，”报告称。

该报告基于对数十位外交官、专家及联合国官员的访谈，并审阅了2019年至2024年间联合国的公开与非公开文件。

联合国人权工作仅占联合国常规预算的 5%，资金短缺已导致针对刚果的调查延迟。联合国人权事务高级专员沃尔克·特克（Volker Turk）也警告称，资金不足将削弱全球问责机制的效力。

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