伊朗国会立法征收荷姆兹海峡过路费！收费模式、禁止通行国曝光（图）

与伊朗精锐武装力量“伊斯兰革命卫队”（IRGC）关系密切的《塔斯尼姆通讯社》（Tasnim）与《法尔斯通讯社》（Fars）报导指出，伊朗国会已通过1项立法，正式对通过霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）的商业船只征收过境费。

此举正式将伊朗当局自3月初以来，透过临时措施运作的“过路费制度”纳入法律体系。综合外媒的报导，该法案由伊朗国会民事事务委员会起草。

该委员会主席、国会议员库奇（Mohammadreza Rezaei Kouchi）以商业逻辑解释，“国会正在推动1项计划，正式将伊朗对霍尔木兹海峡的主权、控制与监督制度化，同时透过收取费用创造收入来源。”

伊朗国会已通过1项立法，正式对通过霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）的商业船只征收过境费。（图／达志／美联社）

他补充道，该航道与其他运输通道无异：“霍尔木兹海峡也是1条走廊。我们确保其安全，因此船舶与油轮向我们支付费用是正常的。”

该立法旨在为伊朗临时祭出的过路费措施提供法律依据。法案还明确禁止悬挂美国与以色列旗帜的船只通行，同时设立财政规范，要求所有通行船只以“伊朗里亚尔”（Iranian rial）支付费用。此外，对伊朗实施制裁的国家船只，也传出将被禁止通行。

自3月中旬以来，IRGC透过控制靠近伊朗海岸、位于格什姆岛（Qeshm）与拉腊克岛（Larak）之间的航道，采取实质上的审查与收费制度。

寻求通行许可的船只，必须向与IRGC相关的中介提供其“国际海事组织编号”（IMO number）、货物清单、船员名单、所有权资讯及目的地，之后才会获得航线代码与护航安排。

《彭博社》报导指出，部分船只每次通行已支付高达200万美元（约合新台币6,433万元）的费用。伊朗国家电视台亦引述国会议员布鲁杰迪（Alaeddin Boroujerdi）证实该数字。

他直言：“现在因为战争需要成本，我们自然必须向通过霍尔木兹海峡的船只收取过境费。”目前尚无任何国家、进口商或船运业者公开承认支付相关费用，个别安排细节亦未披露。

对此，《塔斯尼姆通讯社》也估算，若向每艘船征收约200万美元的过路费，并套用战前每日约140艘船通行的规模，年度通行费收入可能超过1000亿美元，相当于伊朗名目国内生产总值的20%至25%。

另1种较保守的估算则参照“苏伊士运河”（Suez Canal）与“巴拿马运河”（Panama Canal）的现行费率，将费用设定为每艘约40万美元。

海事人工智慧情报公司“Windward”指出，目前约有近2000艘船滞留在海峡两侧，许多业者选择原地等待，而非改走更长的替代航线。

报导补充，霍尔木兹海峡是全球重要战略咽喉，每日约有20%的全球原油与天然气运输经过此地。然而，自2月28日美以联军在谈判期间偷袭伊朗以来，通行该海峡的船舶航次已大幅下降约95%。

据悉，该法案提议公布后也立即遭到伊朗邻国与法律专家的批评。“海湾阿拉伯国家合作委员会”（GCC）秘书长布代维（Jasem Mohamed Al-Budaiwi）直言，此类收费违反《联合国海洋法公约》（UNCLOS）。

相较于由人工开凿、可合法收费的苏伊士运河与巴拿马运河，霍尔木兹海峡属于天然国际海峡，这一差异在法律上具有决定性意义。

《联合国海洋法公约》已获168个国家批准，保障船只过境通行权，并明确禁止沿岸国阻碍、歧视或向过境船只收费。

伊朗方面则主张，相关条款对其不具约束力。因为德黑兰虽然曾在1982年签署该公约，但从未批准，因此不受过境通行制度的约束。

美国“海军战争学院”（U.S. Naval War College）国际海事法教授克拉斯卡（James Kraska）则反驳称，“在国际法下，沿岸国对国际海峡收费没有法律依据。”

哥伦比亚大学全球能源政策中心资深研究学者Karen Young同样称此收费构想“在实务上几乎不可行”。她警告说，包括阿拉伯联合大公国、沙特阿拉伯与阿曼等海湾国家，“都不会接受也不会容忍”任何针对荷姆兹通行权的双边谈判安排。