台人口连30个月负成长，专家：补助难救生育率

内政部统计上半年新生儿数为4万6000余人，相比去年同期减少逾9000人，专家忧今年全年新生儿数可能首度跌到8万人。图为今年元旦宝宝。（本报资料照片）

内政部统计台湾人口数截至6月底，连续卅个月负成长，其中，上半年新生儿数为4万6000余人，相比去年同期减少9000人。台湾妇产科医学会秘书长黄建霈以「连跌两个跌停板」来形容新生儿数字三年来不断探底，他说，全年出生数要「保9（万）很紧绷」，可能首度跌到8万人。

至于全国人口连续负成长，彭博资讯报导，这是连续第30个月下滑，持续期间超越新冠疫情期间的连29个月，也是二战结束以来最久纪录，凸显出这个位在全球人工智慧（AI）热潮中心的制造枢纽所面临的人口挑战。

内政部指出，截至今年6月底，台湾总人口2324万3565人，与上年同月比较减少10万3176人，与上月比较则减少9076人。

就县市别言，与上年同月比较，人口增加率最高者为桃园市0.29%，其次为连江县0.28%，第三为新竹县0.24%；人口减少最多为金门县1.49%，其次为嘉义县1.2%，第三为台北市1.14%。

台湾去年迈入超高龄社会，截至6月底，0至14岁人口数为263万4717人，占总人口比率11.34%；15至64岁人口数为1584万6907人，占68.18%；65岁以上人口数为476万1941人，占20.49%。

就县市别言，0至14岁人口比率最高为新竹市；15至64岁人口比率最高为连江县；65岁以上人口比率最高则是台北市。

有关新生儿，6月出生数为7324人，上半年总计46344人，相比去年同期的5万5375人，减少9031人。

黄建霈表示，今年全年出生数几乎确定跌破十万人；若要勉强保住「9字头」，平均每月须有7500人以上，但以上半年趋势推估，要达到九万已相当「紧绷」，不排除今年全年出生数将首度跌入「8字头」。

针对少子化，赖清德总统公布「台湾人口对策新战略—家庭支持篇」共18项措施来鼓励民众婚育。

黄建霈表示，少子化成因复杂，除了经济压力外，还包括求学、就业、住房及社会氛围等问题，政府除了发钱以外，一定要推出其他配套，并扭转「不婚不生快乐一生」的社会氛围。

卫福部社家署长周道君表示，行政院于今年5月已在总统指示下推出「台湾人口政策新战略」，涵盖减轻育儿负担、职场弹性、婚育住宅等18项总体策略，但政策发酵需要时间，后续将透过预算支持逐步推动。

卫福部去年底成立「儿少及家庭支持署」，赖政府也陆续加码幼托补助，并提出「0到18岁国家养」政策，盼透过提高育儿支持挽救少子化。

专家认为，光是靠补助与津贴难以扭转低生育率，近十年国内亲职教育裁处案件暴增近五倍，凸显家庭功能持续恶化，如果未从家庭支持著手，儿家署恐将沦为另一个「发钱单位」。

赖清德总统日前宣布「0到18岁国家养」政策，将提供儿少成长津贴，每名儿少最高可领逾108万元(台币，下同，约3.4万美元)。

台湾大学社会系教授薛承泰表示，目前，包括儿少成长津贴、人工生殖补助等18项催生措施，每年投入的预算超过3800亿元，这些都是纳税人的钱，本质上，只是资源移转，并不是真正提升生育率的关键；如果儿家署的主要功能只是发放补助，「实在大可不必」。

薛承泰指出，少子化成因复杂，除了经济负担、托育资源外，更涉及家庭功能、教育及劳动等面向，单靠设在卫福部底下的儿家署难以承担，政府应成立跨部会整合平台，统筹相关政策与资源，才能真正改善少子化。

家庭功能弱化的警讯也反映在亲职教育案件。

根据卫福部的统计，2024年依「儿少权法」裁处亲职教育案件达2237件，较2014年的393件增加近5倍。

家庭韧性行动联盟发起人林嘉慧表示，亲职教育不足，将提高儿少犯罪、自伤等风险，政府不能只把焦点放在孩子，更要协助家庭建立照顾与支持能力。

国教行动联盟理事长王瀚阳表示，目前，包括疏忽照顾或者不当对待子女的家长、12岁以上未满18岁司法少年的家长，以及争取子女监护权的离婚父母，都可能依法接受8至50小时不等的亲职教育课程。

卫福部从未公布亲职教育是否有效改善家庭功能，也未公开课程完成率。从裁处案件逐年增加来看，只看到政府持续开罚，却看不到是否真正教会失职父母如何陪伴、教养孩子。

林嘉慧说，儿少问题日益多元，改善家庭功能不能只关注孩子是否接受服务，更应提升家庭支持能力。

林嘉慧建议与其持续扩大补助，不如将资源投入更前端的家庭支持措施，建立「家庭影响性评估」机制，检视照顾者压力、家庭沟通与修复能力，以及支持资源是否充足，让少子化政策回到以家庭为核心的方向。

精华 FAQ

Q1：台湾人口与新生儿数最近出现了哪些明显变化？

截至今年6月底，台湾人口已连续30个月负成长，总人口较去年同期少10万余人；上半年新生儿仅4万6344人，比去年同期少9031人，显示少子化与人口萎缩持续恶化。

Q2：专家如何看待今年全年出生数的可能走势？

妇产科专家黄建霈指出，今年出生数几乎确定跌破10万人，若要勉强守住9万，平均每月需约7500人以上；但依上半年趋势推估，全年不排除首度跌入8万人区间。

Q3：为何文章认为只靠补助难以扭转少子化？

学者指出，少子化牵涉经济、住房、教育、劳动与家庭功能等多重因素，补助与津贴多属资源移转，未必能提升生育率；政府应建立跨部会平台，并强化家庭支持与亲职能力。