美国威胁加码2000亿关税 北京应对极限施压四大策略（组图）

在经历了“北京——华盛顿——北京”三轮磋商后，6月15日美国公布对华500亿美元关税计划，引燃中美贸易战第四回合。中国6月16日公布对等报复措施后，美国当地时间6月18日宣布威胁将制定2000亿美元征税清单。 

中国商务部当地时间6月19日在回应中称，“这种极限施压和讹诈的做法，背离双方多次磋商共识，也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制”。 和以往不同，本轮中美贸易战，北京的应对有四大特点。 

首先是反应速度快。美国当地时间6月18日宣布威胁将制定2000亿美元征税清单后，中国商务部即刻当地时间6月19日做出回应。此前在回应美国15日公布关税计划后，中国商务部网站当地时间6月15日晚20时54分就此发布谈话，16日凌晨1时31分发布对等报复措施。此前5月29日晚23时33分，中国商务部曾对白宫发布策略性声明发表谈话。越来越多连夜直接回击、秒回复的操作手法和以往不同。 

在6月15日晚的措辞中，中国商务部宣布将“立即出台同等规模、同等力度的征税措施”，并于几个小时之后公布了相关征税计划。而此前4月3日中国商务部曾在宣布报复措施时，称“准备对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。这些措施，近日将会公布”。4月4日下午中国才公布加征关税措施。 

即刻回应，这种姿态既是给国内看的，也是给国际社会看的，意在凸显北京绝不妥协、严阵以待、有备而来。 其次是公布的对等征税措施涉及重大核心领域。 

此次北京公布的500亿美元对等征税计划，涉及决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元。上述措施将从2018年7月6日起生效。同时，中方拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等商品加征25%的进口关税，涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元，最终措施及生效时间将另行公告。 

既有即将实施的措施，又有可能实施的措施。其中农产品包括大豆、牛肉、干果类等，水产品则包括各类鱼虾蟹类。 

美国大豆生产的近5成用于出口，出口总量中中国占60%。中国是世界最大民用车市场，多年来始终位于美国汽车出口目的地名单上的前5名。2017年中国自美国进口的整车却达28.02万辆，占中国全年整车进口的22%。美国16%的汽车出口目的地的是中国，中国同样采取对美国进口车加征25%关税，美国的损失将大幅多于中国——这对于美国汽车制造商而言并不是一个好消息。 

美国是全球最大的牛肉生产国。牛肉贸易是2017年中美百日计划重大成果的一部分。根据美国国家海洋和大气管理局、美国商务部的统计，2010年中国市场在美国龙虾出口总量中所占的比例尚不到1%，而2016年，美国对华出口龙虾总量已经达到1703万磅（约合772.5万千克），价值1.36亿美元，占美国龙虾出口总量的14%。 

中国对美国征收关税的目标清晰，美国大豆牛肉等农产品的主产地，汽车工业的集散地，水产品的重要来源地，都是特朗普需要抓住的重要票仓，既有特朗普原来的支持来源农业州，也有中期选举共和党主动发起进攻争取拿下的州——如以鱼虾捕捞为生的缅因州。 

北京在进一步戳特朗普的痛处。 

第三，姿态转变。贸易战一开始，中方多用呼吁回到正轨，希望美方悬崖勒马，双方应通过对话协商解决彼此关切等相对温和的词汇，而此次中国态度发生重大转变。 

中国商务部和中国外交部6月15日的官方反应措辞相同，尤可见中共高层已经就贸易问题进行过充分讨论部署，各具体部门也已经协调过立场。中方痛批美方反复无常、损人不利己、短视，措辞之强硬，语气之坚决前所未有。6月19日中国商务部再次将美国追加制裁的做法定性为“极限施压和讹诈”，称中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。 

此前6月14日中国外长王毅在同美国国务卿蓬佩奥举行会谈后会见记者，王毅说，“目前双方面临两个选择，一是合作和双赢，一是对抗并双输。中方已经作出了第一个选择，我们希望美方同样作出明智的选择。当然，中方也已经做好应对第二种选择的准备”。中方做好对抗双输的准备这一点尤为关键。 只有再一再二，没有再三再四，中方对于美方的耐心正在耗尽。 

第四，在19日的回应中中国商务部称，美方发起贸易战，违背市场规律，不符合当今世界发展潮流，伤害中美两国人民和企业利益，伤害全世界人民利益。中方的应对既是为了维护和捍卫国家和人民利益，也是维护和捍卫自由贸易体制，维护和捍卫人类共同利益。 

此前中方在15日的官方回应最后说，“当今时代，发起贸易战不符合全球利益，我们呼吁各国采取共同行动，坚决制止这种过时和倒退的行为，坚定捍卫人类共同利益”。 

中美贸易战开战以来，中国曾在4月6日回应特朗普加征关税时说，“这次中美经贸冲突，是美方一手挑起，本质上是美单边主义对全球多边主义，美保护主义对全球自由贸易的挑衅。” 

中国曾多次在国际会议上呼吁保卫自由贸易。对北京来说，贸易战不只是简单的中美纠纷，这是一场政治事件，是全球格局演变的大事件。北京试图利用华盛顿与各国的贸易矛盾进一步撬动西方世界。 

5月24日中国国家主席习近平在同访华的德国总理默克尔（Angela Merkel）举行会晤时强调，中方愿同欧方一道，坚定倡导多边主义，向国际社会发出更多明确、可预期、提振信心的信息，推动国际形势朝着稳定和有利于各方的方向发展。 默克尔访华后不到一周，中国外长王毅前往比利时出席中欧峰会的同时访问德国。 

在同德国外长马斯（Heiko Maas）共见记者时，王毅再次表示，当前国际格局正在发生前所未有的深刻变化，热点难点问题层出不穷，单边主义和保护主义日趋抬头。中德作为负责任国家和全方位战略伙伴，应当共同为世界提供正能量，注入稳定性。 

6月1日王毅在布鲁塞尔会见记者时说，中欧是当今国际格局中的两支稳定力量，也是推进人类和平发展事业的两大积极因素，我们应当具备和提高这方面的历史自觉和时代担当，不断加强在国际事务中的战略沟通协调。 从“中方愿”到“中德应当”，“我们应当”，“强烈信号”，中方措辞中的诉求已经十分清楚，那就是中欧联手应对美国的贸易保护主义。 

如果只是解决中美贸易摩擦，打疼特朗普的票仓就能够奏效，但从北京对于贸易战有更高一层诉求看，贸易战能否化险为夷关键还得看能否说服欧洲同中国联手，至少也要避免美欧联手。