澳中关系研究院最新报告：中澳自贸协定成果丰硕也未对澳劳工市场产生负面影响

尽管中澳自贸协定协定（ChAFTA）开启无限商机为澳大利亚展现了一个广阔的经济前景，然而2015年协定签署时期，澳大利亚社会对于这个协定争论激烈。悉尼科技大学澳中关系研究院副院长罗震（James Laurenceson）教授告诉笔者，当年他参与了这场辩论。尽管没有事实基础，但那时流传一些危言耸听的说法声称，澳大利亚的工作将因此流向中国工人，澳大利亚工作场所的安全标准将下降。

中澳自由贸易协定签署于2015年6月17日，在此之后至同年10月20日需要获取两党支持通过该协定。当时一些工会组织和一些政客学者声称中澳自贸协定将会严重影响当地劳动力市场，令“数以千计的澳大利亚工人失业”。当年类似的言论比比皆是，几乎导致中澳自由贸易协定无法通过。

回顾过往中澳自由贸易协定实施的三年，上周五（2月15日）澳中关系研究院发布了《中澳自贸协定与澳劳工市场》研究报告（The China-Australia Free Trade Agreement and Australia’s labour market: claims versus evidence）。可点此击链接查看原文：罗震教授报告全文

澳中关系研究院副院长罗震发现，自ChAFTA颁布以来，每年获准进入澳大利亚的持临时工作签证的中国工人数量在下降；获得给中国工人的签证数量占所有外国工人总数的比例也下降了；持中国临时工作签证回国的人数已经超过了拿同类签证新来澳人数；至此没有发现任何中国公司有与澳大利亚政府内政部之间签署生效的劳工协议，也没有发现任何ChAFTA与任何澳大利亚不安全操作的相关报道。

这份权威报告证明，当时对有关ChAFTA指责和恐慌是没有事实依据的。上述多余的担忧可能也源于很多澳大利亚人对ChAFTA为国家带来的巨大利益没有充分认识。

笔者查阅到了澳大利亚联邦贸易部官网发布了如下信息：

等到ChAFTA完全实施之日，几乎所有澳大利亚对华出口货物享受零关税待遇。

ChAFTA为澳大利亚提供了一个超越我们主要的农业竞争对手的优势，这些竞争对手包括美国、加拿大和欧盟。它还可以制衡智利和新西兰目前享有的通过它们分别与中国在 2006 年和 2008 年签订的《自由贸易协定》(FTA) 所带来的优势。

以农业方面而言，到2026年1月1日，乳制品的关税将从目前的20%降到零关税，牛肉类从现在的12-25%关税到2024年变成零关税，葡萄酒从现在的14-20%关税到2019年实现全部免税。

这种出口中国大幅降税甚至免税包括领域广泛，例如，澳大利亚当前的资源、能源和工业出口产品中的 99.9% 都将免税进入中国。ChAFTA为澳大利亚出口商提供了更大的可靠性。

ChAFTA签订实施至今三年多，澳大利亚到底由此取得什么成果？

澳大利亚联邦前贸易部长史蒂文·乔博在2017年底的一个新闻文稿中指出，中国关税的取消或削减加强了我们对我们最大的贸易伙伴的出口量。澳大利亚对中国的商品和服务出口在2016-17年度增长了25%，达到创纪录的1100亿澳元。

截至2017年9月的九个月中，瓶装葡萄酒出口增长了61%，达到4.98亿澳元；护肤品增长48%至3070万澳元；而未锻造的精炼铅较2016年同期增长了15倍，至4.34亿澳元。

中国是澳大利亚服务出口的首选目的地，贸易值在2016-17年度创下了147亿澳元的纪录。ChAFTA使我们的公司能够满足中国在健康、养老、建筑、建设和教育等领域的高质量服务要求。

ChAFTA也帮助澳大利亚从跨境投资中获益。2016年，中国对澳大利亚投资增长至872亿澳元，帮助澳大利亚公司扩大业务，并将其与全球市场连接起来。

罗震教授在采访中告诉笔者，最新的贸易数据显示澳大利亚对中国的出口总额目前为1340亿澳元，这是我们的第二大客户日本的2.3倍。ChAFTA促进的巨大的购买力注入澳大利亚经济，支持了成千上万的工作。

中国经济发展，与中国签订自贸协定到底对澳大利亚的将来意味着什么？2018年底，新任澳大利亚联邦贸易部长西蒙·伯明翰参议员在《澳大利亚金融评论》上发文表示，2017年，在整个世界经济板块中，中国的份额已经占到了令人印象深刻的18.2％。中国的成就非常值得庆祝。不但因为它们对中国有益，比如让超过8亿人摆脱了贫困，而且让我们相关的地区和整个世界都有机会分享它的好处。

虽然有人一直由于先入为主的想法而担忧中国的国家驱动经济发展模式，然而目前的事实却是，中国的私营经济现在占中国工业产出的80％左右，占出口的90％。与澳大利亚一样，是中国公民表现出的企业家精神，将中小型企业转变为创造就业和财富的大企业。

在2018首届中国进口博览会上，澳大利亚参展产品数量排名第三，参展商数量排名第六。这说明澳大利亚产品与服务在中国的潜力以及澳大利亚企业对中国市场的热情与期望。

西蒙部长又指出，经济繁荣的中国将继续对澳大利亚有利，对世界也很重要。虽然澳大利亚和中国的历史、政治和经济模式截然不同，然而，在过去的40年里，我们已经克服了这些差异。

采访结束之前，笔者请作为经济学家及澳中关系专家的罗震教授对澳中贸易关系或经济合作的前景谈一点看法。罗震表示，“澳大利亚和中国之间的经济互补性很深，这有助于保护经济关系免受双边关系中更广泛的紧张局势的影响。我现在比一年前更自信，所以这是一个开始。真正的风险不是来自澳中双边，而是来自美中关系的恶化，这可能会通过各种渠道蔓延到澳大利亚”。

笔者十分认同罗震教授的观点。生活中，我们往往遇到各种机遇。面对机遇，有人感到的是人云亦云的未知恐惧而选择拒绝，因而丧失良机。而智者看到的是潜力与前景，以及用理性管控风险，从而走向成功辉煌。一个人是这样，对于一个国家又何尝不是如此。

（良声）