港暴力冲突升级 美参院迅速通过香港人权与民主法案（图）

据世界日报报道，美国参议院今天通过《香港人权与民主法案》，要求行政部门点名、制裁香港侵权人士，并定期检视香港自治情况。法案待参众两院协调并通过一致版本，再送交美国总统签署。

反送中示威者18日放火在理工大校园与警方对峙，警方则施放催泪弹与橡皮子弹，镇压示威者。(美联社)

参议员鲁比欧(左)。(Getty Images)

在香港警民冲突不断加剧之际，美国联邦参议院14日启动俗称“热线”机制，让参院版《香港人权与民主法案》跳过一般程序，不须在院会经过辩论及表决。

法案主要提案人、共和党籍参议员鲁比欧（Marco Rubio）带领多位支持法案参议员，今天傍晚在参院轮流发言，示警中国企图将香港的“一国两制”变成“一国一制”。他们指出，美国需要与人权、自由及香港人民站在一起，并透过此法案确保中国履行其对香港的承诺。

共和党籍参议员史考特（Rick Scott）强调：“若我们保持沉默，现在是香港，明天就会是台湾。”

鲁比欧随后在参院正式要求以一致同意（unanimous consent）方式通过法案，现场没有议员反对，法案随即通过。众议院10月16日也以口头表决方式，全院无异议通过众院版《香港人权与民主法案》。

参院版法案原先在参议院卡关许久，外传麦康诺奉白宫之命拖延表决，以利美中签署第一阶段贸易协议。不过，香港近期暴力升级频传，包含港警11日再度向反送中示威者开枪，且在多所校园与示威学生发生冲突对峙，麦康诺态度也开始转变，更在昨天加入法案连署。

目前参院尚未公布今天通过的法案版本，但比较众院全院通过版本与参院外委会9月25日通过版本，两个版本虽重点大抵相似，但内容还是有多处不同。这意味着，参众两院还须协调并表决通过一致版本，才能将法案送交美国总统签署后生效。

在相同处方面，两个版本皆授权美国总统每年点名、制裁在香港境内侵害人权的人士，能动用的制裁手段包含冻结资产、让这些人士无资格取得签证、入境美国或获得临时入境许可（parole ），现有的签证则可能被撤销。

除此之外，两院法案也都要求美国国务卿每年检视香港情况，判断其是否仍该享有美国法律下规定的特殊待遇。

两院法案主要不同处在于，众院版将签证制裁措施扩及至侵权人士的直系亲属，但参院外委版只限缩在侵权人士本人。

相较众院版本，参院外委版也多了一个国会意见（sense of Congress）章节，专门处理受中国控制的媒体。该章节谴责这些媒体蓄意针对及骚扰民主运动人士、美国与其他国家外交人员，以及他们的家人，并点名香港文汇报及大公报。

此章节也呼吁美国国务卿，应清楚告诉中国，利用媒体散播假消息或威吓被其视为是敌人的行为，无法令人接受。针对与这些媒体有关联，并计划申请赴美工作或旅游签证的中国记者，此章节呼吁美方应将上述作为纳入签证审核考虑因素。

外交部发言人耿爽就美国国会参议院通过涉港法案发表谈话

据外交部官网消息，11月19日，美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”。该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。

5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重危害公众生命和财产安全，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。当前香港面临的根本不是所谓人权和民主问题，而是尽快止暴制乱、维护法制、恢复秩序的问题。中国中央政府将继续坚定支持香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，保护香港居民生命财产安全，维护香港繁荣稳定。

香港回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功，香港居民享有前所未有的民主权利，依法充分行使各种自由。美国国会有关法案全然无视客观事实，全然无视香港居民的福祉，出于不可告人的政治目的，把香港暴力分子大肆打砸烧、无差别地欺凌和攻击无辜市民、强行霸占校园并围攻青年学生、有组织地袭击警察等违法犯罪行径粉饰为追求“人权”与“民主”，其目的就是要为反中乱港的极端势力和暴力分子撑腰打气，破坏香港的繁荣稳定，以实现他们借香港问题阻碍中国发展的险恶图谋。美方这一恶劣行径不仅损害中方利益，也会损害美国自身在港重要利益。美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞，到头来只会是枉费心机一场空。

我要再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。我们正告美方认清形势，悬崖勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

香港特区政府回应美国参议院通过涉港法案

据香港特区政府新闻公报，香港特区政府11月20日对美国国会参议院通过《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案，表示极度遗憾。特区政府发言人重申，外国议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。

以下是香港特区政府新闻公报全文：

特区政府回应美国参议院通过涉港法案

香港特别行政区政府今日(十一月二十日)对美国国会参议院通过《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案表示极度遗憾。

政府发言人说：“《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案既无必要，亦毫无理据，更会损害香港和美国双方的关系和利益。”

“自回归以来，香港特别行政区一直严格按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定实行‘港人治港’、高度自治，充分体现‘一国两制’得到全面和成功落实。‘一国两制’是保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业的最佳安排，特区政府会继续坚定不移地按照《基本法》落实‘一国两制’方针。”

“保障人权和自由是特区政府的宪制责任。《基本法》第四条订明，香港特别行政区依法保障香港特别行政区居民和其他人的权利和自由。除了《基本法》外，人权和自由在香港也受到《香港人权法案条例》及其他法律的充分保障。《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的有关规定亦继续有效。特区政府十分重视人权和自由，亦必定全力维护。”

“就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》(条例草案)，行政长官已在六月十五日宣布暂缓条例草案，之后亦表明，修例工作已经完全停止。行政长官并在九月四日宣布，特区政府会正式撤回条例草案，而保安局局长已在十月二十三日的立法会会议上撤回条例草案。”

“由今年六月初至今，香港有超过700宗示威、游行和公众集会，当中很多均演变成暴力违法活动。对此，警方一直保持克制，严格根据法律执法。警方有法定责任维持公共安全及公共秩序。因此，当出现非法集结或暴力行为，警方必须采取适当行动保障市民大众的生命财产，将违法人士绳之于法，回复社会安宁。”

“在贸易管制方面，香港有严谨的制度，并一向备受国际认许。根据《基本法》，香港是单独的关税地区。我们会一如既往按香港法律和国际管制清单全面执行战略物品进出口和转口管制并严格执法。”

“在政制发展方面，由‘一人一票’普选行政长官和立法会全部议员，是《基本法》订下的最终目标。要落实这个目标，社会需要在法理的基础上，在平和、互信的氛围下，透过对话解决分歧，达致各方可接受的共识。特区政府会审时度势，按照《基本法》及全国人民代表大会常务委员会的相关解释和决定推动政制发展。”

发言人说：“《基本法》赋予香港的独特地位，非任何其他国家单方面施予。香港的独特地位一直得到国际社会的广泛认同和尊重，经贸地位亦与其他世界贸易组织成员相等。香港与世界各个贸易伙伴包括美国因而建立了互惠互利的合作关系。根据美方统计，过去十年，美国在香港赚取的双边贸易顺差是在其全球贸易伙伴中最高的，单在二○一八年已超过330亿美元。根据投资推广署和政府统计处的最新统计数字，现有1344家美国驻港公司，其中278家是地区总部。同时约有85000名美国人在港居住。美国单方面改变对香港的经贸政策，将会对双方的关系及美国的利益产生负面影响。”

发言人重申，外国议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。