敲黑板！中国为何对美国主动取消一部分报复性关税？（图）

新冠肺炎疫情全球肆虐，中美关系坠入低谷，中美貿易戰會否再現狼煙引起关注。美国总统特朗普日前直言，对贸易协议已不再感兴趣，但中方則在加大采购力度，展示愿意遵守承諾的姿态。英国BBC中文网引专述家，就中美贸易协议会否破裂、贸易战会否重燃，设定4個可能的情景。

今年1月签署的贸易协议中，最受瞩目的内容就是中国承诺大量采购美国产品。根据协议，中国将在2020-2021年两年时间里进口总额为2000亿美元的美国商品与服务，其中包括总额近500亿的农产品，另外还有不同价值的能源和制造业产品。

中国承诺的采购力度之大，当时一些经济学家就认为“ 几乎不可能完成”。

然而，疫情使这个“ 几乎不可能完成”的承诺变得更加困难。一方面，国际油价暴跌，美国甚至出现原油期货出现负值的极端事件，油价跌破美国石油开采成本。另一方面，疫情使中国包括能源在内的各项需求大幅缩水，中国经济本身也深陷萎缩的困境，急需财力进行刺激。

经济学家们几乎都对中国履行协议的承诺表示悲观。“ 虽然中国仍公开声称将履行第一阶段协议中的承诺，但近期的经济状况可能根本不允许，” 安德思资产管理首席投资官陆修泉（Brock Silvers）表示。 他说，疫情之下中国没有强劲的内需，资金上，在应对其他领域的需求时已经捉襟见肘。

香港中文大学商学院会计学院高级讲师李兆波解释，中美谈判第一阶段协议的时候，并没有新冠疫情。但疫情的突然出现极大打击了中国的经济，我们看到中国经济一季度大幅萎缩，因此中国需要资源刺激内部需求，维持经济增长，中国可能很难完成对美国的购买承诺。

虽然可能会有中国 “食言” 的可能，但香港科技大学经济系首席教授朴之水（Albert Park）提醒，责任需要中美双方共同承担。他说，疫情造成美国供应短缺，汽车、肉类包装等许多生产不得不关停，即使中国有需求，美国也无法出口。

“ 中国确实在很多产品和能源等大宗商品上需求减少，但中国在努力增加对美国农产品的进口，还免除了额外施加的对美进口关税。”

也有经济学家提出，中国可能不得不做出"很难履行，但要尽力履行”的姿态。

香港中文大学房地产及金融助理教授胡荣表示，尽管两国在贸易等方面还有很多争议，但都需要这个经过巨大努力才达成的协议。“ 在疫情爆发后，双方甚至更需要这一协议。可以预见，由于经济下行和疫情导致的需求不足，中国在履行这笔交易时可能会遇到一些困难，但尽管有困难，我认为中方仍然会坚持履行这笔交易的立场。 ”

如果中国不得不选择这一立场，陆修泉认为是因为“ 中国拿在手上的是一个即无法放弃，又难以履行的协议”。

如果中国不履行，再加上美国大选，两国之间会发生什么？

中国履行协议承诺有困难，再加上还有半年就是美国大选，这些因素使经济学家无一例外地认为中美关系会在近期急剧恶化。

“ 我不认为会有真的战争，但更激烈的贸易战避免不了。”李兆波认为，美国大选临近，特朗普会继续让贸易战升级，为接下来的贸易谈判中谋求更多的利益。

在朴之水看来，美国总统大选期间，反华言论往往会增加，因为把美国的问题归咎于其他国家，在政治上很受欢迎。而今年尤甚，因为新冠疫情使反华情绪明显上扬。

“ 由于美国承受的痛感如此之强，以至于找其他国家来指责这点在政治上干系重大。如果中国不履行贸易协议的义务就会火上浇油，但即使没有贸易协议的问题，美国国内的反华言论也会愈演愈烈。”

朴之水进一步表示，事实上， 一份与中国之间成功的贸易协议能够支撑起摇摇欲坠的美国经济，或许也可能软化特朗普政府的反华立场。但无论谁赢得美国总统大选，中美之间的双边关系几乎肯定会恶化。

“ 在美国压力下，或者说为了防止中美关系进一步倒退，中国会履行协议，或者说至少会履行大部分协议。”胡荣认为。 他说，如果因为某些原因中国不履行，我们会看到中美关系进一步恶化。世界经济也会随之进一步恶化。

即便今年能够进行第二阶段贸易协议的谈判，李兆波认为美国也会占尽上风，因为一方面中国可能很难完成第一阶段协议，另一方面病毒首先在中国爆发，中国成为很多国家开罪对象。

“ 在美国，只有一个问题可以让美国的民主党和共和党团结在一起，那就是对美国人相信必须要对中国采取更强硬的立场。"陆修泉将其形容为"中国的真正难题。”

中国为什么主动取消一部分报复性关税？

当新冠病毒在美国的感染人数和死亡人数屡创新高之时，中国在5月12日对79项美国商品不再加征中方为反制美301措施所加征的关税，时间自2020年5月19日至2021年5月18日，对已加征的关税税款予以退还。

受访的经济学家普遍认为，这一举动一方面是向美国示好，防止中美关系进一步恶化，同时中国内部受疫情冲击也急需移除关税降低国内成本。

陆修泉认为，中国对自己需要的美国商品免征关税，还可能会通过推迟采购时间但是坚持采购承诺，以此来安抚美国，但不太可能让美国谈判者满意。

李兆波表示，中国要释放积极信号，因为美国毕竟是对付中国的国家的领头羊。

也有经济学家指出，这一举措也有利于深陷危机的中国经济。

朴之水称，在中国经济也面临重启困难的时候，降低关税可以降低（原材料）成本，对中国的消费者和生产者也有利。

“ 这（主动取消一部分关税）是一个信号，说明中国真的想维护好中美关系。”胡荣称，此外为了顶住中国目前面临的经济下行压力，中国也希望进一步开放关税和经济，以便在疫情后更好的增长和复苏。

疫情使美国经济面临"大萧条级别"的经济危机。事实上，仅从失业率数据而言，已经远超1930年代的大萧条。有经济学家认为，美国出于自身利益，应该摒弃贸易战，想尽办法挽救当前经济。另一些经济学家则认为，美国应该继续升级贸易战，一方面向中国索要更多利益，同时也对中国因疫情应对不力而进行报复。

针对这一争论，受访学者普遍认为，美国应该摒弃贸易战，但出于政治利益，预计美国会让贸易战升级。

“ 新冠疫情引发的全球经济危机，应该促使所有国家重新思考其在贸易问题上的立场。”朴之水表示，全球最大两个经济体之间的贸易战对双方都有害，现在将贸易战升级只会加重美国的经济衰退。而取消关税将可以降低消费品和生产资料的价格，立即为正在承受痛苦的美国消费者和生产者提供帮助。

胡荣也认为，美国是时候停止贸易战了，对中美双方来说是一场两败俱伤的战争。实际上，两国经济息息相关，认为中国在贸易中比美国受益更多的结论不合理。美国应该在服务和高科技领域对中国开放更多的领域，这样做有利于美国的就业市场和美国经济。

但朴之水也提醒，即使在新冠疫情爆发之前，美国发起贸易战之初时就认为，通过迫使中国实施知识产权保护，为美国企业创造一个更公平的竞争环境，那么短期内的损失会被更长远的利益所抵消。

“ 但面对当前的经济危机，重点应转向短期而非长期，这点会吸引人们倾向于限制贸易战而非升级。然而，这些都是经济上的计算，很可能会被政治上算计所主导，而倾向于继续攻击中国。”

李兆波称，如果特朗普当选，他会保持现在的贸易战状态，有时发表激烈的言论，有时又说习主席是他的好朋友，期间继续扩大战果。因为中美之间的贸易逆差依然很大，美国开打贸易战的初衷并没有完成。

陆修泉也持相同观点，“ 目前，中美经济关系正走在一条崎岖的道路上。无论谁在即将到来的大选中胜出，大选之后，美国很可能会在中国问题上采取更加强硬的立场。 ”