Omicron毒株侵袭：中国三城防疫比较（图）

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香港自然免疫，长春硬核抗疫，深圳弹性抗疫，各有利弊。疫情尚未结束，总体判断孰优孰劣为时尚早，可能也无标准答案。

3月1日至22日，Omicron毒株BA.2进化分支突袭中国，疫情持续蔓延，本土28个省份累计报告阳性感染逾46000例，其中3月22日一天就报告新增阳性感染4937例。本文以三个城市为样本，比较三种不同的防控模式和政策，各有利弊。疫情尚未结束，总体判断孰优孰劣为时尚早，可能也无标准答案。

香港：自然免疫

香港受殖民150余年，“小政府、大社会”理念与机制根深蒂固。

2020年7月疫情失控，8月初内地派医护人员支援，反对派杯葛，诬称中央政府借机“搜集港人DNA样本加强监控”。2022年1至3月疫情再失控，反对派已一扫而空，特区政府完全掌权，依然束手无策、方寸大乱，愧对市民和中央，反而是同乡会、扎根社区的建制派议员表现出色。

据香港卫生署卫生防护中心发布的数据，截至3月23日0时0分，香港累计报告阳性个案1088150宗，累计死亡6569宗，其中第五波疫情死亡6356宗，占死亡总人数的96.76%。足见Omicron毒株对未全程接种疫苗老人、孩子的生命威胁。

香港大学医学院的模型推算，已有约440万人感染。换而言之，香港抗疫不再纠结，不再反复“仰卧起坐”，而是无奈“躺平”，与欧美对标，740万市民即将完成自然免疫。

因此3月21日，林郑月娥召开记者会，宣布暂缓全民强制核酸检测计划（按：难以实施、必有遗漏、做了白做），分阶段放宽防疫政策，包括4月1日起取消对九个国家的禁飞令、小学和幼儿园最快4月19日恢复面授课程等。

中央政府比特区政府更操心，频繁督促特区政府扛起“主体责任”，对特区政府提出的要求“照单全收”，再次派出数百名医护人员，全力保障供港物质。中央援建香港的八个方舱医院，据笔者向承建单位的资深人士确认，费用全部由中央承担。

香港的Omicron毒株病死率高达0.584%（6356/1088150），比多国已公布的病死率普遍高10-20倍。公立医院严重挤兑，私立医院为有钱人提供高端服务，受到产权严格保护，林郑月娥没有强行征用，而是以协商的口气，建议接纳轻症。

中央政府对此关注。2月下旬和3月全国两会期间，主管港澳工作的政治局常委韩正两次提及（实质批评）香港私立医院拒收新冠病人，强调“医护治病救人是天职”。

这种现象在内地匪夷所思。任何一个城市如此严重的疫情，没有哪个私立医院拒接病人；即使政府不征用，私立医院通常会主动表态；否则百姓和舆论“炮轰”，口碑尽失，在医疗行业难有立足之地。

香港有“权贵资本主义”的明显症状，高官富豪与平民过于疏远，对民生疾苦长期隔阂，有如两个平行世界。这是香港市民尤其青年对现状极其不满的重要因素之一，看不到出路和希望。

1月3日，全国人大代表、前海管理局香港事务联络官洪为民违反防疫规定举办生日聚会，170位政商名流出席，其中竟然有15名问责官员和19名立法会议员，竟然还有负责香港防疫工作的徐英伟，重挫特区政府声誉。2月24日，根据林郑月娥的建议，国务院决定免去徐英伟的特区政府民政事务局局长职务。

今年特区政府换届，行政长官选举因疫情失控，从原定的3月27日延期六周至5月8日举行。林郑月娥在反修例事件、抗疫的表现是两大硬伤，上下内外皆失望，连任概率偏小，香港不换首脑不足以洗心革面。

长春：硬核抗疫

3月11日中午，长春市发布《关于做好全市三轮核酸检测工作有关事项的通告》，要求全市停止一切非必要流动，小区（村）、单位实行封闭式管理，很有政治智慧。

从发布时间看，显然通告内容早有准备，待全国两会上午一结束，中午就迅速发布。从通告内容看，实质启动了重大突发公共卫生事件一级应急响应，但目前这个依法治疫的规范动作，除了浙江省嘉兴市平湖市，几无城市官宣。从操作力度看，相比武汉高强度的“硬封城”，这属于中强度的“半封城”，而且借用三轮全员核酸检测实施。

当疫情不能及时控制或为确保疫情不失控，地方政府通常层层加码升级。3月14日，吉林省通告，禁止本省人员跨省、跨市州流动，相当于封省；3月20日0时起，长春市公安局对城区“实施临时性交通管制”，禁止特种车辆、防疫工作和紧急生产车辆之外的其他一切车辆上路通行；3月20日，吉林省另一个重疫区吉林市紧急通告，自3月21日0时至3月25日0时，“实施全域静态管理”。

封城极为硬核，是个毁誉参半、争议趋多的“双刃剑”。好处是见效很快，高层果断决策，集中资源打歼灭战，经济社会尽快恢复如常，如不顺利官员迅速被问责；弊端是副作用大，地方政府刚性有余、柔性不足，对正常秩序冲击大，官员们为保“乌纱帽”难免矫枉过正。3月10日，因医务人员机械执行防疫规定，长春市农安县一位4岁女童急性喉炎延误治疗而死亡，武汉、西安封城时都有类似惨剧。

公共政策很难有最优决策，往往是次优决策。完美条件下的最优解通常不存在，约束条件下如何求得次优解，如何平衡各方正当权益，如何对弱势群体更多关爱，考验政府的治理层次和能力。

深圳：弹性抗疫

3月11日晚，笔者因对上海疫情忧心忡忡，临时起意完成《上海疫情防控需要按下“暂停键”》。认为上海“失去先机后硬撑了一周（3月5日至11日），更需要快刀斩乱麻的魄力，市级全面升级防控措施，否则后患堪忧。”同时肯定长春市借用三轮核酸检测之名实施“半封城”，呼吁吉林市、青岛市、东莞市、上海市等借鉴学习，迅速按下经济社会的“暂停键”至少两周。

没想到第一个“抄作业”，竟然是当时疫情不如上述四市严重的深圳市。3月13日19时，深圳市防控指挥部发布《关于做好全市三轮全员核酸检测的通告》，时间自3月14日至20日，内容基本拷贝长春两天前的通告。

深圳放得下身段，长春做法好照学照用，不端、不作、不吹、不矫情。有实力做精准防疫，扛了一周，形势不对不死扛，迅速切换硬核防疫。广州也如此。2021年5月，广州在内地首次承受Delta毒株袭击，起初想精准防疫，失去先机后硬撑了一周，没撑住迅速全市管控、全员核酸检测，一个月内彻底控制住疫情。

3月20日17:31，深圳市防控指挥部在“深圳发布”官方微信号通告，宣布“已在全市范围内完成三轮全员核酸检测，基本实现社会面动态清零”，全市“恢复正常工作秩序和生产经营，公交、地铁全面恢复运行”。次日，深圳市民拥挤上班的图片、视频在网上广泛传播。

中央政府反复强调“动态清零”总方针不动摇。全国一盘棋，如果一个城市始终有疫情，严重影响自身经济生活、与兄弟省交往合作，必须快速处理。Omicron毒株的社会面动态清零在一个潜伏期（两周）内基本实现，需要艰辛努力，深圳与疫情严重的香港相邻，仅用一周基本实现，干得相当漂亮，出乎笔者意料。

在具体执行过程中，深圳没有“一刀切”，兼顾了疫情防控、市民健康与经济民生的需求。3月20日《通告》没有头脑发热，没有完全解禁，继续加强社会面疫情防控。例如：“非生活必需密闭场所继续暂停开放”；“各类餐饮机构堂食按50%限流开放”；执行时间为3月21日至27日，节奏感好，如顺利继续放宽，如反弹迅速收紧。

福田区仍有报告阳性病例的重点防范区，未实现社会面动态清零，单独精准管控。保障居民生活、城市基本运行的公共服务类企业以及保障香港供应企业正常营业；对产业链供应链重点企业实施“一企一策”、“一厂一案”，采取“白名单+每日核酸检测+闭环管理”措施，经报备后有序开展生产经营。

广东尤其深圳不愧为中国改革开放的开路先锋，依然是中国改革开放的未来希望，深悟“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”的精髓。解决难题，结果导向，不会因循守旧；清醒务实，审时度势，不会自恋自醉；擅长学习，动态完善，迅速迭代优化。既有烟火气的温暖，又有江湖气的血性，要里子多于要面子，不像有的城市抗疫决策已经灰头土脸仍然死撑面子，百姓和一线人仰马翻、苦不堪言。

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