南非金砖峰会：新冷战格局下，“全球南方”酝酿新不结盟运动（组图）

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今年以来，从印度举办「全球南方」国家峰会，到慕安会出台报告55次提及「全球南方」，从七国集团广岛峰会强调加强与全球南方关系到西方与俄罗斯在乌克兰问题上极力争取全球南方国家，「全球南方」（Global South）的战略价值愈发凸显，这一概念的热度也不断上升。直至此次南非金砖国家领导人会晤，邀请了67位非洲国家及全球南方国家领导人出席「金砖-非洲」会议和「金砖+」对话会，进一步将全球南方推向一个高潮。此次，在约翰尼斯堡，一个庞大的没有西方存在的全球南方形态正在出现。

什么是「全球南方」？

「全球南方」，这并非是一个明确的组织，或者说只是一个虚拟的概念。中央外事办主任、中国外长王毅在约翰尼斯堡出席第十三次金砖国家安全事务高级代表会议时明确指出，全球南方是新兴市场国家和发展中国家的集合体。其实，全球南方，通俗来说，指的就是「南南合作」。

1955年召开的万隆会议可以说是「南南合作」的起源。以1964年「77国集团」的成立为标志，「南南合作」从强调民族独立、主权平等、呼吁原殖民地宗主国提供援助，转向通过促进技术转让、跨国投资等手段来推动所有欠发达国家的经济增长及社会福利的提升。但进入上世纪80年代，「南南合作」运动的势头进入式微阶段。冷战结束后，随着发展中国家的群体性崛起，「全球南方」这一概念才逐渐流行。

以金砖国家为首的全球南方的概念近年才逐渐流行。(Reuters)

特别在去年俄乌冲突爆发后，全球南方这个概念尤被关注。原本关注到发展中国家发展是一件很好的事情，但很可惜，全球南方的备受关注却是在大国博弈的地缘政治背景之下。

去年俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方集团拉帮结派支持乌克兰制裁俄罗斯，却发现绝大多数发展中的南方国家没有追随其步伐。而乌克兰危机延宕升级一年有余，进一步呈现出复杂化、长期化趋势。在这一危机催化下，世界政治格局进一步呈现出「阵营化」、「集团化」特点。美国布鲁金斯学会的研究报告指出，乌克兰危机促使全球南方国家进一步追求对外政策独立性和强化「不结盟」立场。在乌克兰问题上，全球南方不再盲从西方，越来越多国家在国际社会敢于表达与西方不同的政治主张，明确拒绝对俄实施制裁。「全球南方」因此被视为不追随西方甚至是反西方的政治力量而广受关注。这彰显出西方集团在「全球南方」的地缘政治影响力日趋衰退的现实。

与此同时，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议等国际合作倡议，却备受南方国家欢迎。这种强烈的对照，对以遏制中国地缘政治影响力为首要任务的美国而言，无疑是个警讯。美欧日等国随后竞相向南方国家「大送秋波」。「全球南方」一词也在国际间由寂寂无闻、备受遗忘，一跃成为国际热搜。西方集团对全球南方的态度也颇值得玩味。

面对一个影响力不断上升的集合体，美国更是一方面炒作操弄全球南方概念，企图将中国等国排除在外；一方面对新兴市场国家和发展中国家进行拉拢分化，企图制造一个符合西方心意的群体，实现对全球南方的控制。王毅在金砖安代会上表示，中国是全球南方的当然成员，永远是发展中国家「大家庭」的一员。

俄乌冲突中，绝大多数全球南方国家并未随美起舞，选边站队。图为8月19日乌军士兵向俄军发射炮弹。(Reuters)

西方不希望看到的「全球南方」

俄乌冲突中，绝大多数全球南方国家并未随美起舞，选边站队，凸显在国际秩序何去何从之际新兴国家和发展中国家的战略自主。而随着全球南方群体性崛起，西方主导的世界体系、国际格局正在发生深刻变化。全球南方在世界政治经济结构中不甘继续沦为西方发达国家的「依附者」。

一方面，全球南方综合实力持续上升。一国实力是决定该国在国际格局中所处地位的基础。1995年，七国集团（G7）国内生产总值（GDP）占全球GDP总量的比重为46%，而金砖国家仅占17%。2023年，金砖国家GDP对世界经济增长的贡献率为32.1%，而G7的贡献率为29.9%。根据国际货币基金组织预测，2028年金砖国家GDP占全球GDP比重将达33.6%，而G7将降到27.8%。全球南方在经济总实力方面超过G7将是大概率事件。除此之外，全球南方在科技创新、数字经济等领域也保持良好发展势头。随着综合实力提升，全球南方的战略独立性势必将上升，对西方的依附度将进一步下降。

另一方面，全球南方的政治崛起将冲击西方传统价值观、国际观和历史观。乌克兰危机背景下，美西方企图战略裹挟全球南方，迫使其选边站队，然而全球南方表现出坚定的独立性和自主性，超乎西方国家的预料。在美西方眼里，全球南方已不是同情、援助的对象，而是现实中的战略竞争对手。全球南方宣导文明多样性对冲美西方标榜的「文明单一性」，推动国际关系民主化对冲美西方霸权守成地位。

全球南方基本上延续了上世纪不结盟国家的传统，在大国的地缘政治博弈中，保持其一贯的外交独立性。这个涵盖亚非拉发展中国家和新兴经济体的群体对现有的国际秩序是心存不满的。以西方利益为主导的现有秩序，既没有全球南方话语权的空间，也完全罔顾这些国家的关切与发展权利。全球南方的壮大，对西方主导的国际秩序和全球治理势必会形成冲击。这是西方不希望见到的。

面对新的冷战格局，全球南方国家已经开始酝酿著新的不结盟运动。(Reuters)

曾经，这些发展中国家主要地处亚非拉，是西方发达国家不甚重视的穷国，并因各种原因而成为发达国家的附庸。但几十年来，这种依附性世界格局开始发生深刻变化。特别是随着中国崛起，全球南方国家也普遍在工业化、现代化进程中获得明显进展，并将各自的产业嵌入全球化的分工格局中，逐渐崛起了一批中等强国——亚洲的印度、印尼，中东的伊朗、沙特、土耳其，拉美的巴西、阿根廷，非洲的南非、埃塞俄比亚……与此同时，冷战后全球南方国家兴起了大量区域性合作机制，以解决共同的发展问题，并与大国集团博弈：非洲的非盟，中东的海合会，中亚的上海合作组织，以及中国牵头的金砖合作机制等等。

在一年多的俄乌冲突中，全球南方国家更显头脑清醒，立场坚定。加之，殖民主义的历史记忆、西方国家干涉他国内政的恶劣记录，以及在人权主权问题上的双重标准，导致全球南方国家在俄乌冲突问题上与美国等西方国家保持著距离。这种全球南方国家立场态度的一致性，无疑对美国和西方形成了相当程度的压力。

当然，俄乌冲突进一步暴露了美国主导的现有国际秩序的霸权本质，这也逼迫世界各国必须思考重建新型国际体系任务的必要性，必须在经济发展与国家安全之间做出新的统筹协调。面对新的冷战格局，全球南方国家已经开始酝酿著新的不结盟运动。

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