中国对欧盟出手反制并非重拳出击，北京如何计算（组图）

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日前，欧盟对中国电动车加征高关税。不多日，中国商务部宣布，自2024年6月17日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。这显然是一次反制。

欧盟近年来猪肉产能过剩。中国畜牧业协会提交的《猪肉及猪副产品产业反倾销调查申请书》显示，2020至2023年期间，欧盟猪肉平均年产量达2265万吨，但同期欧盟内部的年均猪肉消费量仅有1839万吨，存在年均高达426万吨的过剩产能。中国是全球最大的猪肉消费市场，是欧盟最大的猪肉出口国。目前欧盟对华出口的猪肉产品在欧盟猪肉及副产品全球出口总量中的占比能够达到27%。2023年，全国猪肉产量就高达5794万吨。2023年，全年进口猪肉及副产品总量为271万吨，分别为155万吨、116万吨，其中一半来自欧盟。欧盟国家虽然占据了对华猪肉出口大头，但对国内市场的影响也并不大。

而且，按照《中华人民共和国反倾销条例》，反倾销调查存在若干「变数」。 从启动调查，到初裁裁定，再到最终裁定，需要一定的时间；而且过程中好几个阶段都存在变数。不到最后一刻，靴子不会落下。而且部分出口经营者若作出价格承诺，则可免于征收反倾销税。在巴西白羽肉鸡反倾销案中，商务部接受了部分巴西出口企业的价格承诺申请，对于不低于承诺价格的相关产品不征收反倾销税。所以，有关方面得行动起来了。

中国商务部宣布，自2024年6月17日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。图为波兰华沙一猪场。(Reuters)

中国对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查，是一个必须要有的动作，但这一巴掌也没有打得太痛，更重要是传递一个信号。有消息称，中国还可能对欧洲的乳业进行关税报复。如果真如此，说明报复是有选择性的。对来自欧洲的猪肉提起反补帖调查，法国、荷兰、丹麦等国则是大户。而欧洲的乳制品出口大国，主要是爱尔兰、荷兰、比利时、奥地利、波兰、法国等国，大概是这些国家支持这一关税决定。

其实，在欧盟表示对中国电动车加征关税消息之后，中国商务部发言人何亚东当天表示：「中方保留就欧盟关税向世贸组织提起诉讼的权利，并采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的权益」。中国外交部发言人林剑表示：「中方有必须捍卫的原则，那就是世贸组织规则和市场原则，也有必须维护的利益，那就是中国电动汽车产业和企业的合法权益。为此，我们将坚决采取一切必要措施」。从中可以体会到，主要还是要在世贸组织的框架内解决争端，这也就意味着不会进行更强烈的反制。而且按照欧委会的说法，其与中国有关部门取得了联系，以寻找可能的解决途径。只有对话到7月4日无果的情况下，才将临时征收这一关税。这就表明，对于中国可能的严厉报复欧盟也心存忧虑。在经济不景气的情况之下，与中国「相撞」，欧洲也会承受更大的损失。

对欧盟进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查，这显然是一次针对欧盟加征对华电动车关税的反制。图为德国柏林蔚来汽车门店。(Reuters)

而且，从北京的角度来说，北京很清楚，欧盟和美国的情况完全不同。汽车制造业，是欧洲为数不多的保持优势的领域，一旦失去优势对欧洲的打击太大。而美国不仅是不接受中国在这一个领域领先，更是希望以「产能过剩」去实现其「阴谋」。

美国首先希望离间中欧关系。近年来，美国一直在推动建立新的霸权或反华联盟，可是欧洲国家始终拒绝在中美大国竞争中站队。当然，这也是体现了欧洲的自主意识。正因为如此，拜登政府先是以修复关系的名义拉欧盟入伙，不成就强推「脱钩」。脱钩不成就又推出了一个「去中国风险」这一变相的脱钩策略。「去风险」不力的情况之下，就又提出一个「产能过剩」概念。这还是变相「去风险」和脱钩，目的就是制造中欧之间的贸易摩擦，一旦关系恶化，欧洲必然也就加入了美国的反华战队之中。

马克龙(右)与蒴尔茨(中)对中国电动车加征关税的态度有别。(Reuters)

进一步看，美国还希望分化欧盟的国家。尽管汽车业是欧洲的传统优势，但却不是每一个国家都有强大的汽车制造业，而汽车业欧盟内部也存在着竞争。德国是欧洲和世界汽车大国，关税战德国汽车业是首当其冲。所以，从一开始德国方面就强烈反对，而一些对中国市场高度依赖的国家自然也会反对。法国之所以强烈支持，一个重要的原因就是法德的欧盟老大地位之争。法国有政治优势，而德国则有经济优势。打击德国汽车业，自然对法国更有利。近几年来，马克龙与蒴尔茨的关系一直不睦，就是在搞权力之争。欧盟对中国电动汽车加征关税，一方面是在欧盟内部制造分裂，另一方面就是制造了法德的分裂，控制不了欧洲就让欧洲分裂，这样欧洲的自主性就是空谈了，则这有利于美国对欧洲的控制。

北京很清楚，加强中欧合作更符合中国利益，而欧方的关税也并不是太高，这也决定了北京不大会进行过于严厉的惩罚性反制，还是以谈判解决为主。惩罚也好，反制也罢，必然是更有针对性，更多会针对强烈支持关税战的国家和紧跟美国战略步伐的国家进行报复，不会一记重拳无差别的打击中欧关系。

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