中菲舰艇南海擦碰紧张升级，背后暗藏更多冲突（组图）

中国和菲律宾7月初对有主权争议的南海仁爱礁达成临时协定后，马尼拉7月27日在新协议下，首次成功补给坐滩在仁爱礁的军舰，但中菲关系缓和的局面却好景不长。

菲律宾8月不断加强与印太和北约国家的军事合作，并在南海举行双边和多边联合军演，中国也在该海域加大对马尼拉的军事威慑。

两国在同样有主权争议的南沙群岛仙宾礁海域对峙情况还日益升温，北京并担忧马尼拉在仙宾礁重施坐滩故技，让它成为第二个仁爱礁，这导致中菲海警船本月19日凌晨发生擦碰。

尽管最新擦碰事件未造成伤亡，但中菲双方19日相互指责对方冲撞船只和进行危险行动。

2024年8月19日，菲律宾海警船与中方船艇在南海仙宾礁邻近海域发生冲撞。图为中国海警释出事发的影片。（Reuters）

中国海警局新闻发言人甘羽发表谈话，指责菲律宾两艘海警船（4410号、4411号）19日凌晨未经中国允许闯入仙宾礁邻近海域，中国海警对菲船只采取了管控措施。甘羽称，当天凌晨3时24分，菲国4410号海警船无视中方多次严正警告，以不专业、危险方式，故意冲撞中方正常维权执法的海警艇，导致发生擦碰，责任完全在菲方。

他进一步指，在仙宾礁邻近海域遇阻后，4410号不顾中国海警反复警告，当天清晨6时闯入仁爱礁附近海域，违反仁爱礁临时协议。

甘羽并正告菲方立即停止侵权挑衅，强调由此引发的一切后果由菲方承担。中国海警将在中国管辖海域持续开展维权执法活动，维护国家领土主权和海洋权益。

2024年3月5日，一艘中国海警船只挡住菲方船只前往南沙群岛仁爱礁（菲律宾称阿云津礁，Second Thomas Shoal）执行补给任务的航道，菲律宾海岸警卫队（Philippine Coast Guard）成员在场戒备。（Reuters）

菲律宾19日则反驳北京说法，反指中国船只的行动非法和咄咄逼人。菲律宾国家安全委员会发言人马拉亚表示，一艘中国海警船凌晨3时24分展开咄咄逼人的行动，导致菲律宾海警船恩加诺角号（即4411号）右侧船梁上出现13厘米长的洞，事件发生在萨比纳礁东南约43公里处。

另一艘菲律宾海警船巴加凯号（即4410号）则在凌晨3时40分被中国海警船两次撞击船侧，并受轻微结构损坏，碰撞发生在萨比纳礁西北39公里处。

菲律宾海岸警卫队发言人塔瑞拉形容，这是中国海警危险行动对菲律宾造成的最大结构性破坏。

中国海警发布两条影片，显示菲方海警船故意冲撞中方海警艇。（影片截图）

美国驻菲律宾大使卡尔森则在社交平台X发文，表示华盛顿与菲律宾站在一起，谴责中国海警的危险行动危及生命，并对菲律宾海警船造成损害。

中国外交部发言人毛宁19日则称，中国海警对菲方船只采取必要处置措施，现场操作专业、克制、规范；菲国海警船以危险方式故意冲撞中国海警现场执法艇，造成双方船只发生碰撞的责任完全在菲方。

8月19日，外交部发言人毛宁表示，仙宾礁是中国南沙群岛的一部分，是中国的固有领土也是无人岛礁，菲方派海警船侵闯仙宾礁海域，企图向在仙宾礁潟湖滞留的菲律宾海警船实施补给，谋求实现长期存在，菲方此举严重侵犯中国主权。。（中国外交部官方网站）

毛宁批评菲方派海警船侵闯仙宾礁海域，企图向在仙宾礁潟湖滞留的菲律宾海警船实施补给，谋求实现长期存在。她表示，中方对此坚决反对，并将继续采取坚决有力措施，维护自身的领土和海洋权益。

中国声称对包括仙宾礁在内的南海大部分区域拥有主权。仙宾礁位于菲律宾巴拉望岛以西140公里，是距离该岛最近的大型陆地。

本轮在仙宾礁的摩擦起于今年5月。菲海岸警卫队5月11日声称，发现萨比纳礁出现小规模填海造地活动，疑是中国所为，因此派船到场防止更多填海活动，还收集现场破坏珊瑚礁证据，准备入禀海牙仲裁法院对中国提起法律诉讼。

之后，中国指责菲律宾海警派遣巡逻船在仙宾礁潟湖内持续滞留，并维持静止长达45天，实质上已对仙宾礁形成军事化「准坐滩」，并对此高度警惕。

但由于中菲过去一年多来持续把仁爱礁坐滩军舰补给问题，视为两国在南海的主要博弈点，双方摩擦频频，仙宾礁的矛盾因此退居次要。

中菲6月17日在仁爱礁发生近期最严重的一次冲突，导致八名菲律宾军人在冲突中受伤，其中一人还失去一根手指。

之后，北京和马尼拉加大力度管控仁爱礁局势，并在7月2日于马尼拉举行的南海问题双边磋商机制第九次会议期间，就仁爱礁问题达成临时协定。在那之后，仙宾礁的问题从后座走向前座。过去一个半月，中国官方已至少三次公开就仙宾礁问题向菲律宾表达不满。

2024年6月21日，中方指菲律宾非法在仁爱礁海域「坐滩」军舰派出人员，破坏中国渔民所放渔网，将渔网布设在非法「坐滩」军舰附近，中国海警将渔网收回（新华社发；中国海警供图）

中国海警7月2日通报称，菲律宾派三艘海警船在7月1日对滞留仙宾礁的海警9701舰过驳人员物资；8月4日再指菲律宾渔业与水产资源局巡逻艇和多艘渔船，从8月3日以来先后聚集在9701号舰附近海域活动。中国海警对上述两次菲海警活动全程跟监管控。

就在8月19日擦碰事件发生前，中国外交部8月16日也以答记者问的方式发声明，指责菲方船只擅自进入仙宾礁潟湖并长时间滞留，对南海和平稳定造成严重威胁，预告事态可能升级在即。外交部同时已透过外交管道向菲方提出严正交涉，要求马尼拉立即撤出有关船只。

事实上，在中菲达成仁爱礁临时协议后，两国过去一个月在南海的博弈并未消停，紧张升级的要素仍在集聚。

菲律宾和日本7月8日签署部队互访协议后，两国驱逐舰和导弹护卫舰8月2日在南海举行首次联合军事演习，以加强通信和战术能力，矛头明显指向中国。

而菲律宾和美国海军7月31日也在南海完成联合军演。美国国务卿布林肯和防长奥斯丁7月30日访问马尼拉，宣布美国将额外拨款5亿美元军援菲律宾，并坚持在菲部署可威慑台海和南海的中程导弹，引发北京强烈不满。

2024年6月21日，中国海警赤瓜舰执法员携收回的渔网乘坐小艇前往中国渔船。中方指菲律宾非法在仁爱礁海域「坐滩」军舰派出人员，破坏中国渔民所放渔网，将非法所得渔网布设在非法「坐滩」军舰附近，阻碍中国海警执法。中国海警依法将渔网收回，送还中国渔民，帮助渔民挽回经济损失。（新华社发；中国海警供图）

与此同时，奉行平衡外交、但同样与中国在南海有主权争议的越南，也派遣一艘海警船赴菲律宾参加与该国海军的联合演习。两国8月9日在马尼拉附近海域举行首次搜救、消防、战斗演习。

菲律宾、美国、加拿大、澳洲四国8月7日在南海举行海空联合军演，中国同日也在南海黄岩岛附近海空域组织联合战巡，并称对一切搅局南海、制造热点、破坏地区和平稳定的军事活动，尽在掌握之中，与西方针锋相对的姿态明显。

两架中国空军战机8月8日并在黄岩岛上空对菲律宾空军巡逻机发射照明弹，引发菲律宾总统小马可斯谴责中国空军在南海水域的行动无理、非法且鲁莽。这也是小马可斯上任以来，菲律宾首次对中国军机的危险行为提出抗议。

5月17日，中国海警3502编队在南海黄岩岛海域进行舰艇编队运动训练（无人机照片）。（新华社）

另一方面，菲律宾还加强与北约国家的军事合作，引发中国担忧。德国防长皮斯托利乌斯8月4日在马尼拉与菲律宾防长特奥多罗会晤，是有史以来德国防长首度到访菲律宾。双方决定深化两国的军事合作，优先扩大军事培训合作，同时寻求德国作为潜在供应商，以帮助菲律宾实现军队现代化，加强对外防御能力。

从过去一个月的局势看，中菲在南海的紧张对峙，实际上只在仁爱礁这个近年的主要冲突点得到缓和，双方摩擦仅得到小范围管控，并不意味著马尼拉和北京的博弈烈度已出现降温，或是从根本上开始调整对彼此的认知和政策。

可以预见，小马可斯政府将继续推进在明年以前，与加拿大、法国、新西兰等国签署部队互访协议的计划，利用美国其他盟友之力加大对中国的军事威慑，同时也会落实美国在菲部署中程导弹的安排。

菲律宾这些提升国防能力的动作，都势必会加深与中国之间的不信任，为化解两国矛盾分歧增加障碍；而未来几个月，美国和日本都将迎来领导人更新，美日与菲律宾关系的走向，也将成为中菲关系的新变数。