4万亿利好，楼市“组合拳”官宣，360字极简版来了（附五部委详细解读）

10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局相关负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。

国新网发 赵一帆 摄

会上介绍，住房城乡建设部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套组合拳，推动市场止跌回稳。

对于本次发布会，见闻君整理了约360字的10条干货要点：

1、四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

2、四个降低：降低公积金贷款利率、降低首付比例、降低存量贷款利率、降低换购税费。

3、两个增加：新增实施100万套城中村改造和危旧房改造、将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿。

4、专项债收购存量商品房用作保障性住房，由地方自主决策、自愿实施。

5、允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购存量土地。

6、大部分存量房贷利率将在10月25日完成批量下调，10月26日可查看结果，总体在31日前全部完成。

7、将保障性住房建成好房子，同时想办法把老房子改造成好房子。

8、对于资不抵债项目，加快破产重整或者清算。

9、房地产增值税相关政策的调整正抓紧履行相关程序，会及时向社会公告。

10、到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

倪虹表示，中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果。

楼市组合拳：四个取消、四个降低、两个增加

倪虹在会上介绍，未来“组合拳”怎么打，概括起来是“四个取消、四个降低、两个增加”。

四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，大家都知道，降了0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加，一是通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”。

五项政策支持100万套的城中村改造和危旧房改造

倪虹介绍，关于100万套的城中村改造和危旧房改造，后续或视情况加大支持力度。

对于什么样的项目可以获得政策支持，有两点：一是群众改造意愿强烈、安全隐患突出的要做重点选择；二是项目的两个方案要成熟：一个是征收安置方案成熟扎实，另一个是资金大平衡，做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

主要支持政策有5条：一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构给予专项借款，三是允许地方发行专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据评估发放贷款。

专项债收购存量商品房由地方自主决策、自愿实施

财政部部长助理宋其超在会上表示，对于专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作方式，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方安排专项债收购存量商品房。

专项债用于收储土地在具体操作上，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业，合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目范围，及时安排专项债券的发行和支出。

将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”

金融监管总局副局长肖远企表示，截止到10月16日，白名单房地产项目已审批通过的贷款已经达到了2.23万亿元；预计到2024年底，白名单项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

今年以来，城市房地产融资协调机制将合规房地产项目纳入“白名单”，下一步要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。

研究允许向有条件的企业发放贷款收购存量土地

人民银行副行长陶玲在会上表示，人民银行正会同有关部门抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购存量土地，人民银行提供必要的再贷款支持。

自然资源部副部长刘国洪表示，盘活存量闲置土地工作是自然资源部当前工作的重点。在控制新增方面，我们暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。

在盘活存量方面，财政部已宣布允许专项债用于土地储备。具体方面，我们将优先考虑企业无力开发、不愿开发，还没有动工建设的住宅商务用地，我们还将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款。

四方面特征体现好房子，各地首先要将保障性住房建成好房子

倪虹表示，人民群众对住房功能有新期待，好房子应体现为四个方面：

一是绿色，让人们住得舒心、健康；二是低碳，住房全生命周期的使用要省钱节能；三是要智能，通过现代化技术让人们用得方便；四是安全。

下一步要将新一代信息技术、绿色低碳技术、新产品新材料新工艺运用到房屋建设中去，各地首先要将保障性住房建成好房子，政府干的民生工程一定要带头；同时想办法把老房子改造成好房子。

正在抓紧研究明确取消普宅与非普宅相衔接的税收政策

宋其超表示，目前财政部正在抓紧研究明确取消普通住宅与非普通住宅相衔接的税收政策，主要包括增值税、土地增值税。

在增值税方面，除北上广深外一律不区分普通住宅与非普通住宅，北上广深对于个人销售购买两年以上的普通住宅免征土地增值税。近期我们正在对相关税收政策作调整，具体政策正在抓紧履行相关程序。

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